|
ÖZET: Yapım işlerinde gerçekleştirilen imalatların fotoğraflarının hakedişlerde yer almadığı ve çekimlerin imalat aşamalarını ve ölçülerini yeterince belgeleyemediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, su, atık su ve yağmur suyu yapım ihalelerine ilişkin fotoğrafların eksikliği dikkat çekmektedir. İdarenin uyguladığı teknik şartnamelere göre, yüklenicinin kritik bölgelerdeki imalatların fotoğraflarını çekme sorumluluğu bulunmaktadır. Ancak, bu fotoğrafların hakediş eklerinde sunulmadığı ve yeterli detayda çekilmediği belirlenmiştir.
İnşaat süreçlerinin büyük bir kısmı toprak altında gerçekleştiği için, imalatın tamamlanmasının ardından bu aşamaların belgelenmesi kritik bir önem taşımaktadır. Fotoğraflar, yapılan işlerin doğruluğunu kanıtlamak için gereklidir ve her hakediş döneminde sunulması gereken belgeler arasında yer almalıdır. Yapı denetim görevlilerinin, fotoğrafların uygun şekilde çekilmesini ve muhafaza edilmesini sağlamakla yükümlü olduğu vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, imalatların teknik şartnamelere uygunluğunu kanıtlamak amacıyla fotoğrafların hakedişlere eklenmesi ve gerekli detaylarla çekilmesi gerekmektedir. Bu durum, yapı denetim sürecinin etkinliğini artıracak ve yapılan işlerin kalitesini güvence altına alacaktır. |
BULGU: Yapım İşlerinde Gerçekleştirilen İmalatların Fotoğraflarının Hakedişlerde Yer Almaması ve Fotoğrafların İmalatların Safhaları ile Ölçülerini Kanıtlayacak Şekilde Çekilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Yapılan incelemelerde İdarenin su, atık su ve yağmur suyu yapım ihalelerinde gerçekleştirilen imalatlara ilişkin fotoğrafların hakedişlerde yer almadığı görülmüş olup çekilen fotoğrafların imalatların safhalarını ve ölçülerini kanıtlayacak şekilde çekilmediği tespit edilmiştir.
İdarenin yapım işlerinde uygulanan teknik şartnamelerin 1B-7. İnşaat Fotoğrafları başlıklı maddesinde: “Yüklenici, bütün inşaat fotoğraflarının ve özellikle kritik bölgelerin imalat fotoğraflarının çekilmesinden sorumlu olacaktır. Mühendis (Yapı Denetim Görevlisi) her fotoğrafın konusunu belirleyecektir.
Fotoğraflar İşin başlamasından önce dere güzergahı ve/veya boru hattında yaklaşık 200 metre (kritik noktalarda bu aralıklar Yapı Denetim Görevlisi talimatı ile azaltılabilecektir) aralıklarla çekilecek ve Yapı Denetim Görevlisine onaylattırılacaktır. Aynı bölgeler, işlerin devamı süresince imalatın değişik safhalarının (kazı, boru döşeme, yol betonu, dere ıslah, duvar işleri vb… gibi) ne şekilde yapıldığının belirlenmesi bakımından özellikle toprak altında kalan bölümler fotoğraflanarak tespit edilecek olup, her hakediş döneminde yapılan tüm faaliyetleri gösterecek şekilde hakediş ekinde fotoğraf kapağı ile birlikte İşveren’e sunacaktır.
Dere güzergahı ve/veya boru hattının herhangi bir bölümünde inşaat faaliyetlerinin tamamlanmasından sonra aynı bölgelerin yeniden fotoğrafları çekilecek ve bu bölümdeki işin ödemesinin yapılması için İşveren’in onayına sunulacaktır. İnşaat öncesi, imalat esnası ve bitiminde görüntülemeler Yapı Denetim Görevlisinin talimatı ile video çekimi olarak da yapılacaktır. Fotoğraflar ticari kalitede renkli olarak basılacaktır. Dijital ortamda fotoğraf ibraz edilebilecek olup, 100×150 mm basımı şeffaf plastik dosyalar içine dosyalanacak ve üzerlerine sözleşmenin isim ve numarası, Yüklenicin’in ismi, fotoğrafın konusu ve gösterdiği yer ve fotoğrafın çekildiği tarih yazılacaktır. (Bütün fotoğraf setleri iki takım halinde hazırlanacaktır.)” Denilmektedir.
Madde hükmünde açıklandığı üzere İdarenin işlerinin tamamına yakını toprak altında yapılan imalatları oluşturmaktadır. Bu sebeple imalat bitirildiğinde üzeri toprakla kapatılmakta ve yapılan imalat safhaları ve ölçüleri ancak fotoğraflarla kanıtlanmaktadır.
Yapılan incelemelerde İdarenin yapım işlerinde fotoğrafların hakedişlere ek yapılmadığı gibi çekilen fotoğrafların da imalat ölçülerini ve safhalarını kanıtlayacak şekilde çekilmediği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak bu durum yapı denetim görevlilerinin sorumluluğunda olup bu fotoğrafların hakkedişlere ek yapılarak imalatın teknik şartnamelerde belirtilen ölçü ve teknik kurallara göre yapıldığını kanıtlayacak şekilde çekilmesi ve muhafaza edilmesi gerekmektedir.