|
ÖZET: Ana hizmet binasının kira sözleşmesinin sona ermesiyle birlikte, İdarenin bu taşınmazı sözleşmesiz olarak kullanmaya devam ettiği tespit edilmiştir. 31 Aralık 2020 tarihinde sona eren kira sözleşmesinin ardından, Vakıflar Genel Müdürlüğü, binanın tahliyesini talep etmiş, ancak İdare bu talebe uymayarak taşınmazı fuzuli şagil olarak kullanmaya devam etmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, işgal edilen taşınmazlar için ecrimisil talep edileceğini ve mülki idari amirin, İdarenin talebi üzerine taşınmazın en geç on beş gün içinde tahliye edilmesini sağlaması gerektiğini belirtmektedir.
Yapılan incelemelerde, İdarenin kullandığı ana hizmet binasının mülkiyetinin Vakıflar Genel Müdürlüğü’ne ait olduğu ve kira sözleşmesinin sona erdiği anlaşılmıştır. Vakıflar Genel Müdürlüğü, 2 Aralık 2020 tarihli yazısında, kira sözleşmesinin yenilenmeyeceğini ve taşınmazın boşaltılması gerektiğini bildirmiştir. Ancak İdare, bu talebe rağmen taşınmazı tahliye etmemiştir. Sonuç olarak, İdarenin faaliyetlerini sürdürebilmesi ve olası cezai yaptırımlardan kaçınabilmesi için ana hizmet binasına ilişkin hukuki durumun bir an önce netleştirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. İdare, yeni bir hizmet binası temini için gerekli çalışmalara devam etmektedir. |
BULGU: Ana Hizmet Binasının Sözleşme İlişkisi Olmadan Kullanılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Mahalli İdare Birliği
İdarenin faaliyet gösterdiği ana hizmet binasının kira sözleşmesinin 31.12.2020 tarihinde sona erdiği, taşınmazın mülkiyetine sahip olan Vakıflar Genel Müdürlüğünün bu tarihten itibaren binanın tahliyesini talep ettiği, ancak İdarenin taşınmazı fuzuli şagil olarak kullanmaya devam ettiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasında; Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali durumunda, taşınmazları işgal edenlerden, ecrimisil tahsil edileceği, aynı maddenin üçüncü fıkrasında ise; işgal edilen taşınmazların, İdarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülki idari amirince en geç on beş gün içinde tahliye ettirileceği ve idareye teslim edileceği ifade edilmiştir.
Mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere ecrimisil, taşınmazı işgal edenlerden alınan bir tazminat niteliği taşımakta olup taşınmazın sürekli kullanımına ilişkin bir hak tanımamaktadır. Ayrıca mevzuat, ecrimisil karşılığı kullanılan taşınmazların tahliye edilmesini düzenlemektedir.
Yapılan incelemede; İdare tarafından kullanılan ana hizmet binasının mülkiyetinin Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait olduğu, söz konusu taşınmazın İdarece kiralık olarak kullanıldığı ancak 31.12.2020 tarihi itibariyle kira sözleşmesinin sona erdiği, Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından İdareye gönderilen 02.12.2020 tarih ve 145673 sayılı yazıda; kira sözleşmesinin yenilenmeyeceği ve binanın boşaltılarak teslim edilmesi gerektiği bildirilmiş, ancak İdarenin taşınmazı tahliye etmeyerek ecrimisil karşılığı kullanmaya devam ettiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş, yeni bir hizmet binasının temin edilmesi konusunda gerekli çalışmaların devam ettiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; İdarenin faaliyetlerini öngörülebilir şekilde sürdürebilmesi ve cezai yaptırımlarla karşılaşmaması için ana hizmet binasına ilişkin ihtiyacın hukuki bir zeminde giderilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.