|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi kapsayan hizmet alımlarında sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi, büyükşehir belediyesi sınırları dışındaki idarelerin 01.02.2024-31.01.2025 tarihleri arasında 207.453 TL’ye kadar mal ve hizmet alımları için ilan ve teminat gerektirmeden doğrudan temin yapabileceğini belirtmektedir. Ancak, doğrudan temin ile alınacak hizmetlerin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğu, ilgili tebliğin 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında vurgulanmıştır.
Yapılan incelemelerde, öğle ve akşam yemeği alımı, servis aracı kiralama ve otobüs kiralama gibi belirli süre gerektiren hizmet alımlarında sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu durumla ilgili olarak gelecekte sözleşme düzenlenmesine özen gösterileceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, hizmetin ifası sırasında ortaya çıkabilecek sorunlar ve hukuki anlaşmazlıklar açısından hak kaybı yaşamamak için belirli süreyi kapsayan alımlarda sözleşme yapılmasının gerekliliği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Temin Yöntemi ile Yapılan ve Belirli Bir Süreyi İhtiva Eden Hizmet Alımlarında Sözleşme Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan teslimi veya ifası belirli bir süreyi gerektiren hizmet alımı işlerinin sözleşme düzenlenmeden gerçekleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendine göre, büyükşehir belediyesi sınırlarında olmayan diğer idarelerin 01.02.202431.01.2025 tarihleri arasında 207.453 TL’ye kadar mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile alım imkânı bulunmaktadır.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında; doğrudan temin yöntemi ile alımı yapılacak malın tesliminin veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, teslimi veya ifası belirli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda; öğle ve akşam yemeği alınması işi, servis aracı kiralama işi, otobüs kiralama işi gibi doğrudan temin yöntemi ile yapılan hizmet alımı işleri belli bir süreyi içermesine rağmen bu işlerle ilgili olarak sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa ilişkin olarak belirli bir süreyi ihtiva eden doğrudan temin alımlarında sözleşme düzenlenmesine dikkat edileceğini belirtmiştir.
Sonuç olarak; hizmetin ifası sırasında yaşanabilecek aksaklıklarda ve hukuksal anlaşmazlıklarda idare açısından hak kaybı oluşmaması için belirli bir süreyi gerektiren alımlarda sözleşme düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.