|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin personel şirketi aracılığıyla gerçekleştirdiği işçi alımlarında arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması yapılmadığını ortaya koymuştur. 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu’nun 3. maddesi, kamu görevine atanacak kişiler için bu süreçlerin zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, aynı kanunun 4. ve 5. maddeleri, arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının kapsamını açıklamaktadır.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerine ilişkin usul ve esaslar da, şirket personelinin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına tabi tutulması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, bu uygulamaların şirket personeli için gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu bulgulara ilişkin gerekli önlemleri almak üzere çalışmalar başlattığını ifade etmiştir. Personel alımlarında mevzuatın gerekliliklerinin eksiksiz bir şekilde yerine getirilmesi, kamu yönetiminin güvenilirliği açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerin Gördürülmesi Kapsamında Çalışan Şirket Personeline Arşiv Araştırması ve/veya Güvenlik Soruşturması Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından personel şirketi üzerinden yapılan işçi alımlarında arşiv araştırması ve/veya güvenlik soruşturması yapılmadığı görülmüştür.
7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu’nun “Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar” başlıklı 3’üncü maddesinde arşiv araştırmasının, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılacağı ve madde metninde sayılan durumlarda arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının birlikte yapılması gerektiği ifade edilmiştir. Kanun’un “Arşiv Araştırması” başlıklı 4’üncü ve “Güvenlik soruşturması” başlıklı 5’inci maddelerinde ise arşiv araştırmasının ve güvenlik soruşturmasının kapsamından bahsedilmiştir.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Şirket personelinde aranacak şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (6) numaralı bendinde, güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olması şartı yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümlerinden ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklarda arşiv araştırması, şartların oluştuğu takdirde ise arşiv araştırması ile güvenlik soruşturmasının birlikte yapılması gerektiği ve belediye şirket işçilerinin de bu kapsama dahil olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerin gördürülmesi kapsamında çalışan şirket personelinin arşiv araştırması ve/veya güvenlik soruşturması uygulamasına tabi tutulmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli çalışmalara başlandığı belirtilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından personel alımlarında mevzuat gerekliliklerinin yerine getirilmesi gerekmektedir.