|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, il belediyesinin kamu idaresi şirketinden sağlanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 24’üncü maddesi, bu tür hizmet alımlarında çalışanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine dair düzenlemeler içermektedir. Ayrıca, 375 sayılı KHK’nin Ek 20’nci maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin, belirli şartlar altında doğrudan hizmet alımı yapmalarına olanak tanımaktadır.
İlgili mevzuat gereği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerin yürütülmesinde taraflar arasında sözleşme imzalanması zorunludur. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, belediye şirketinden alınan hizmetlerde bu sözleşmelerin yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Kamu İdaresi, tespit edilen eksiklikler ile ilgili olarak gerekli düzeltici adımların atılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, yasal gerekliliklerin yerine getirilmesi ve sözleşmelerin imzalanması büyük önem taşımaktadır. Bu durum, hem hukuki güvenliği sağlamakta hem de hizmetlerin etkin bir şekilde yürütülmesine katkıda bulunmaktadır. |
BULGU: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımında Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 24’üncü maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesi ile ilgili hükümler düzenlenmiştir.
375 sayılı KHK’nin Ek 20’nci maddesine göre il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait ve halen bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları bir şirkete gördürebilmektedir.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine ilişkin Usul ve Esaslar’ın “Hizmetlerin gördürülmesi” başlıklı 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında, bu kapsamdaki hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede İdare tarafından belediye şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında herhangi bir sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli çalışmalara başlandığı belirtilmiştir.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında, taraflar arasında hizmet alım sözleşmesinin yapılması gerekmektedir.