|
ÖZET: Yıllara sari hizmet alımlarının mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Trabzon Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı idarelerin, “Personel Servisi Kiralanması” ve “2 Adet Beton Mikseri Kiralanması” hizmet alım ihaleleri, yönetim kurulu kararı olmaksızın yıllara sari olarak gerçekleştirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 67. maddesi, bu tür hizmetlerin belediye meclisi veya bağlı kuruluşların yetkili organlarının kararıyla yapılmasını öngörmektedir.
Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (TİSKİ), 2560 sayılı Kanun çerçevesinde faaliyet göstermekte olup, yıllara sari hizmet alımları için yönetim kurulu kararı alması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, belirtilen hizmet alımlarının genel müdür onayı ile gerçekleştirildiği ve yönetim kurulu kararı bulunmadığı belirlenmiştir. Bu durum, mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. İdarenin verdiği yanıtta, gelecekte yıllara sari vasıta kiralama hizmet alımlarının yönetim kurulu kararı doğrultusunda yapılacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla, 5393 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilecek tüm yıllara sari hizmet alımlarının, ilgili yönetim kurulu kararına dayanarak ihale edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Mevzuatta Yer Alan Şart Sağlanmadan Yıllara Sari Hizmet Alımları Yapılmış Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
“Personel Servisi Kiralanması İşi” ve “2 Adet Beton Mikseri Kiralanması İşi (Operatörlü)” hizmet alım ihalelerinin, yönetim kurulu kararı olmadan yıllara sari şekilde yapıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri” başlıklı 67’nci maddesinde; belediyede belediye meclisinin, belediyeye bağlı kuruluşlarda yetkili organın kararı ile vasıta kiralama tedarikinin de içinde yer aldığı bazı hizmet tedariklerinin, süresi ilk mahallî idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmemek üzere ihale yoluyla üçüncü şahıslara gördürülebileceği hüküm altına alınmıştır.
Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (TİSKİ), Trabzon Büyükşehir Belediyesinin bağlı bir kuruluşu olup 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un Ek 5’inci maddesinde yer alan; “Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.” hükmü mucibince faaliyetlerini 2560 sayılı Kanun’da belirtilen esaslar dahilinde icra etmektedir. Mezkûr Kanun’un “Yönetim Kurulunun görevleri:” başlıklı 9’uncu maddesinin (e) bendinde; Genel Müdürlükçe önerilecek satma, satın alma ve ihale işlemlerini karara bağlamak ve her bütçe yılında genel müdürlükçe yapılabilecek alım, satım ihale ve kira bedellerinin üst sınırını belirleyerek genel müdüre yetki vermek; yönetim kurulunun yetkileri arasında sayıldığından TİSKİ Genel Müdürlüğü yönetim kurulu, yıllara sari hizmet ihalesi yapılması kararı alınmasında yetki sahibi organdır.
5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesiyle, belediye bağlı kuruluşlarından olan su ve kanalizasyon idarelerinin gelecek yıllara sari hizmet yüklenmelerine dair olarak hususi bir tanzime yer verilmiş olup bu idarelerin yıllara sâri hizmet yüklenimlerinin; 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesinde sayılan hizmet yüklenimlerinden olması, iş bitiş tarihlerinin, ilk mahalli idareler seçimlerini izleyen 6 ayı geçmemesi, mevzubahis ihalelere dair yönetim kurulu kararlarının bulunması şartıyla bu madde kapsamında belirtilen işler için gelecek yıllara sari tedarik imkânı getirilmiştir.
Yapılan incelemede; yukarıda bahsedilen vasıta kiralanmasına dair 2 adet hizmet alım işinin, 2560 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin (e) bendine göre genel müdüre verilmiş yetkiye binaen genel müdür oluru ile yıllara sari şekilde tedarik edildiği ve bu alımlara dair yönetim kurulu kararı bulunmadığı tespit edilmiş olup bu hal mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup bundan sonra, yıllara sâri vasıta kiralama hizmet alımının yönetim kurulu kararına binaen yapılacağı ifade edilmiştir.
5393 sayılı Kanun kapsamında yapılacak olan yıllara sari hizmet alımlarının, yönetim kurulu kararına istinaden ihale edilmesi gerekmektedir.