|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyelerin zabıta hizmetlerinde kadrosu zabıta olmayan personelin görevlendirilmesine dair önemli bulgular sunmaktadır. Rapor, belediye şirketlerinden hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçilerin yanı sıra, zabıta kadrosunda yer almayan 5 memurun da bu hizmetlerde çalıştırıldığını ortaya koymaktadır. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, yalnızca zorunlu hallerde ve geçici olarak memurların zabıta biriminde görev alabileceğini belirtmektedir. Ancak, mevcut uygulama bu düzenlemelere aykırıdır.
Yönetmelik, zabıta görevlilerine başka görevlerin verilmesini olağanüstü durumlarla sınırlı tutmakta ve bu tür görevlendirmelerin mülki amir veya belediye başkanının onayı ile yapılabileceğini vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemeler, bu kuralların ihlal edildiğini göstermektedir. İlgili kamu idaresi, personel eksikliği nedeniyle bu tür görevlendirmelerin yapıldığını savunsa da, zabıta hizmetlerinin yalnızca ilgili kadrolarda istihdam edilen personel tarafından yürütülmesi gerektiği açıktır. Sonuç olarak, kamu idaresinin zabıta hizmetlerini yürütme sorumluluğu, mevzuatta belirtilen kadrolara uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu durum, hem hukuki uyumluluğun sağlanması hem de kamu hizmetlerinin etkinliği açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Zabıta Kadrosunda Olmayan Personelin Zabıta Hizmetlerinde Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresinin zabıta hizmetlerinde mevzuatta öngörülenin aksine kadrosu zabıta olmayan personel ve belediye şirketlerinden doğrudan hizmet alım yoluyla istihdam edilen işçilerin çalıştırıldığı görülmüştür.
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Geçici Görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde; zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personelin zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebileceği ve geçici görev süresinin bir yıl içinde altı ayı geçemeyeceği hükmü yer almaktadır. Aynı Yönetmelik’in “Belediye Zabıta Görevlilerine Başka Hizmet Verilmesi” başlıklı 42’nci maddesinde ise belediye zabıta görevlilerine zabıta hizmetleri dışında bir görev verilemeyeceği, ancak olağanüstü hallerde mülki amir veya belediye başkanının emri ile geçici olarak hizmetin gerektirdiği başka görevler verilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, kadrosu zabıta olmayan 5 memur ile belediye şirketlerinden doğrudan personel hizmet alımı yoluyla istihdam edilen 27 işçinin zabıta hizmetlerinde görevlendirildiği tespit edilmiştir. Kadrosu zabıta memuru olmayan memurlar ile belediye personel şirketinden temin edilen işçilerin, bir tür kolluk vazifesi olan zabıta hizmetlerini yürütmesi yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.
Kamu İdaresi cevabında söz konusu görevlendirmelerin memur personel eksikliği nedeniyle yapıldığı ve sonraki yıllarda bulguda yer alan hususa riayet edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresinin asli ve sürekli kamu hizmetleri içerisinde yer alan belediye kolluk faaliyetlerinin Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin öngördüğü kadrolarda istihdam edilen personel tarafından yürütülmesi gerekmektedir.