|
ÖZET: Vidanjör hizmet alım işinde, teknik şartname hükümlerine aykırı uygulamalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, iş emirleri belirtilen standartlara uygun olarak düzenlenmemiştir. Foseptik özelliği taşımayan çekimlerin, uygun döküm alanlarına yapılmadığı ve vidanjör araçlarının tam dolmadan boşaltıma gittiği gözlemlenmiştir. İhale, ilçelerdeki arıza kayıt programına dayalı olarak foseptiklerin çekilmesi ve belirlenen döküm noktalarına boşaltılmasını kapsamaktadır.
Teknik şartnamede, yüklenicinin iş emirlerine 72 saat içinde müdahale etmesi gerektiği, her ekipte bir tablet bulundurulması gerektiği ve foseptik çekimlerinin belirlenen döküm noktalarına yapılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı iş emirlerinin 72 saati aştığı, araçların tam dolmadan boşaltım yaptığı ve foseptik olmayan su çekimlerinin yanlış alanlara döküldüğü tespit edilmiştir. Ayrıca, bazı iş emirlerinin süresinin kısa tutulduğu ve sonradan oluşturulduğu anlaşılmıştır. Bu durum, hem hizmetin etkinliğini olumsuz etkilemekte hem de hakediş ödemelerinde hatalı hesaplamalara yol açmaktadır. Kamu idaresinin, uzun süre açık kalan iş emirleri için gerekli incelemeleri yaparak sözleşmede öngörülen cezai müeyyideleri uygulaması gerektiği vurgulanmaktadır. İhale sürecinin etkin bir şekilde yönetilmesi, yüklenicinin şartnameye uygun hareket etmesinin sağlanması ve hatalı ödemelerin önlenmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Vidanjör Hizmeti Alım İşinde Teknik Şartname Hükümlerine Aykırı Hareket Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Vidanjör hizmet alım işinde iş emirlerinin teknik şartnamede belirtilen biçimde tutulmadığı, foseptik özelliği olmayan çekimlere ilişkin boşaltımların teknik şartnamede belirtilen alanlara yapılmadığı ve vidanjör araçlarının tam dolmadan boşaltıma gittiği görülmüştür.
Söz konusu hizmet alım ihalesi; ilçelerde arıza kayıt programına gelen iş emri talepleri doğrultusunda, foseptiklerin vidanjör ile çekilip İdare’nin belirlemiş olduğu döküm noktalarına boşaltılması ve sabit noktada çalışılarak su çekimi yapılması işini kapsamaktadır.
İhaleye ait Teknik Şartnamede; yükleniciye sistem üzerinden tablet aracılığı ile iş emri zimmetlendikten itibaren 72 saat içerisinde iş emrine gerekli müdahale yapılarak işlemin sonlandırılacağı, saha çalışmalarında yapılacak olan iş emirlerinin idare online takibinin yapılabilmesi amacıyla her ekipte bir adet tablet bulunacağı, foseptik çekimlerinde araç üzerindeki tankın, bir abonede dolumu gerçekleşmemiş ise aracın diğer iş emirlerine giderek tam dolumu sağlanacağı, şartnamede tarifi yapılmış döküm noktaları haricinde farklı yerlere döküm yapılamayacağı ve ödemelerin m3 üzerinden yapılacağı; foseptik özelliği olmayan (yağmursuyu gibi) çekimlerde ise, aracın sabit çalışır durumda çekim yaptığı süre dikkate alınarak her bir saat üzerinden ödeme yapılacağı, bu şekilde yapılan çekimlerin dere veya yakın noktada bulunan muayene bacalarına döküleceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, bazı iş emirlerinin 288, 243, 115 gibi saatlere kadar açık kalarak 72 saati aştığı, bazı iş emirlerinde araç kapasitesinin tam dolmadan boşaltımın yapıldığı, foseptik özelliği olmayan su çekimlerinin foseptik döküm alanlarına döküldüğü tespit edilmiştir.
Yine saatlik çalışma ile yapılacak foseptik özelliği olmayan çekimlere ait bazı iş emirlerinin açıklamasında işin süresi 1 – 2 saat gibi sürelerde belirtilmesine rağmen iş emirleri sonradan oluşturulduğu için 10 dakika gibi kısa sürelerde açılıp kapatıldığı anlaşılmıştır.
Teknik şartnamede yer alan hükümlere uygun hareket edilmemesi, gerek işlerin aksamasına ve dolayısıyla vatandaşa etkin hizmet sunulmamasına, gerekse hakediş ödemelerinde hatalı hesaplama yapılmasına sebebiyet verecektir.
Kamu İdaresince, 288, 243, 115 saat gibi açıkta kalan iş emirleri ile ilgili gerekli incelemeler yapılarak 72 saati geçen iş emirleri için Sözleşmede öngörülen cezai müeyyidelerin uygulandığı; tarih ve adres karşılaştırması ile foseptik çekim özelliği olmayan işler tarafımızca tespit edilerek işin kesin hesabı henüz düzenlenmediğinden söz konusu çekimlerin toplam tutarının yükleniciden mahsup edileceği; acil şikayetler sebebiyle yüklenicinin öncelikli olarak bölgeye yönlendirildiği durumlarda, hizmetin tamamlanması sonrasında iş emrini sistem üzerinden oluşturduğu, Teknik Şartnamenin 6.3. Maddesinde acil olarak giderilmesi istenen işlerin toplam iş emirlerinin % 5′ ini geçmeyeceğinin düzenlemesi kapsamında hareket edildiği ifade edilmiştir.
İhale edilen işlerin uygulama aşamasında takip ve kontrol süreçlerinin sağlıklı yönetilmesi, yüklenicinin teknik şartnameye uygun hareket etmesinin sağlanması ve hatalı ödeme riski doğuracak durumlara engel olunması gerekmektedir.