|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan hizmet alımı kapsamında çalışan personele ilişkin önemli bulgular sunmaktadır. 696 sayılı KHK çerçevesinde, personel şirketlerinde istihdam edilen işçilere ödenmesi gereken hakedişlerin, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) primleri ve vergi tutarları dikkate alınmadan eksik ödendiği tespit edilmiştir. Bu durum, şirketin ilgili yükümlülüklerini zamanında yerine getirememesine yol açmıştır.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenlemeler, idarelerin personel şirketlerinden belirli limitler ve şartlar olmaksızın personel alımına olanak tanımaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde, idarelerin kendi şirketlerinden temin ettikleri personele yönelik ödemelerin yalnızca net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisinden oluştuğu, SGK primleri ve vergi tutarlarının zamanında ödenmediği ortaya çıkmıştır. Denetim bulgularına ilişkin olarak, idare gerekli düzeltici işlemleri yapacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, personel hizmet bedellerinin hesaplanmasında yalnızca net ücret ve kesintilerin dikkate alınması değil, aynı zamanda SGK primleri ve vergi tutarlarının da dahil edilerek ödenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Personel Şirketine Hakedişlerin Eksik Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
696 sayılı KHK kapsamında personel şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere yönelik olarak şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, dolayısıyla şirket tarafından söz konusu yükümlülüklerin ilgili kurumlara karşı zamanında yerine getirilemediği görülmüştür.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme sonucunda idareler tarafından personel şirketlerinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın personel alımı yapılmaktadır. Söz konusu personel alımı neticesinde idareler tarafından kendi şirketlerine sözleşme koşullarına göre tespit edilen hakedişler ödenmektedir.
Yapılan incelemede, İdarenin kendi şirketinden temin ettiği personele yönelik olarak yapılan ödemelerin; net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluştuğu, hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primleri ve vergi tutarlarının ise zamanında ödenmediği tespit edilmiştir.
Denetim tespitimiz üzerine, İdare tarafından; bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve gerekli düzeltici işlemlerin tesis edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdare tarafından şirkete ödenmesi gereken personel hizmet bedellerinin sadece net ücret, bireysel emeklilik tutarı ve icra kesintisi toplamı üzerinden yapılan hesaplama sonucu bulunan tutar üzerinden değil, ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken ve hakedişin gider kalem olanlarından SGK pirimi ve çeşitli vergi tutarlarının dahil edilerek ödenmesi gerekmektedir.