|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketinin bazı ürünler için ödenen Katma Değer Vergisi (KDV) oranlarının, yasal olarak belirlenmiş oranlardan yüksek olduğunu ortaya koymuştur. 5189 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’na göre, 31.03.2024 tarihine kadar gıda maddeleri için KDV oranı %1, şapka ve fular için ise %10 olarak belirlenmiştir. Ancak, “Hizmet Tanıtımı ve Kültürel Faaliyetlerin Yerinde Bilgilendirilmesi Hizmet Alım İşi” kapsamında yapılan incelemede, satın alınan ürünler için ödenen KDV oranlarının bu yasal oranların üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
İlgili raporda, şapka, fular, teneke kutulu kahve ve kutu lokum gibi ürünler için ödenmesi gereken KDV oranları ile uygulanan KDV oranları arasında belirgin farklılıklar bulunmaktadır. Örneğin, şapka ve fular için %10 yerine %20, kahve ve lokum için ise %1 yerine %20 KDV ödenmiştir. Kamu İdaresi, bu alımların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesi kapsamında hizmet alımı olduğunu savunsa da, yapılan işlemlerin mal alımı olduğu ve dolayısıyla bu ürünler için geçerli KDV oranlarının uygulanması gerektiği açıktır. Sonuç olarak, yapılan hatalı KDV uygulamalarının düzeltilmesi ve gelecekteki satın almalarda doğru KDV oranlarının dikkate alınması önem arz etmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından kritik bir gereklilik teşkil etmektedir. |
BULGU: Satın Alınan Mallar İçin Ödenen KDV’nin Yüksek Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
4734 sayılı Kanun’u 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında tedarik edilen bazı ürünler için ödenen KDV’nin, Katma Değer Vergisi Kanunu kapsamında ödenmesi gereken KDV’den yüksek olduğu görülmüştür.
13.02.2022 tarihli ve 31749 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5189 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca 31.03.2024 tarihinde gıda maddeleri için uygulanan KDV oranı %1, 07.07.2023 tarihli ve 32241 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7346 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca 31.03.2024 tarihinde şapka ve fular için uygulanan KDV oranı %10’dur.
Ancak yapılan incelemede 2024/312543 İKN’li “Hizmet Tanıtımı ve Kültürel Faaliyetlerin Yerinde Bilgilendirilmesi Hizmet Alım İşi” kapsamında 31.03.2024 tarihli fatura kapsamında satın alınan bazı ürünler için ödenen KDV’lerin ödenmesi gereken KDV’den yüksek olduğu görülmüştür.
Tablo 3: Yüksek Ödenen KDV’lere İlişkin Tablo
| Sıra No | Mal | Uygulanması Gereken KDV Oranı | Uygulanan KDV Oranı |
| Şapka | %10 | %20 | |
| Fular | %10 | %20 | |
| Teneke Kutulu Kahve | %1 | %20 | |
| Kutu Lokum | %1 | %20 |
Yukarıda yer alan tablodan görüleceği üzere Şirket dört kalem malda ödemesi gereken KDV’den daha fazla miktarda KDV ödemiştir.
Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu satın alma işleminin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında bir hizmet alımı olduğunu, 07.07.2023 tarihli ve 32241 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7346 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 30.12.2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca, mal ve hizmetlere uygulanacak Katma Değer Vergisi (KDV) oranlarının belirlenmiş olup, ekli listelerde yer alanlar hariç olmak üzere vergiye tabi işlemler için genel KDV oranının %20 olarak uygulandığını, ilgili mevzuatta organizasyon hizmetlerine ilişkin özel bir KDV oranı düzenlemesi bulunmadığından, söz konusu hizmet alımına genel oran olan %20 KDV uygulandığını ifade etmiş olsa da yukarıda yer alan tablodan görüleceği üzere satın alınan ürünler hizmet değil değil mal alımları olup bunların organizasyon hizmet alımı kapsamında tedarik edilmesi, bu malların hizmet alımlarına ilişkin KDV’ye tabi olması sonucunu doğuramayacaktır. Zira fatura hizmet alım faturası değil mal alım faturasıdır.
Bu itibarla yukarıdaki alım kapsamında yapılan hatalı KDV uygulamasının düzeltilmesi ve bundan sonra yapılacak olan satın almalarda da doğru KDV oranları üzerinden işlem tesis edilmesi gerekmektedir.