|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işletmelere yönelik ruhsat verme işlemlerinin gerçekleştirilmediğini ortaya koymaktadır. Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı gibi ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin tespiti ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsilatına ilişkin herhangi bir çalışma yapılmamıştır. 7033 sayılı Kanun ile 1924 tarihli Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış ve ulusal bayram günlerinde çalışma ruhsatı harcının uygulanmasına dair düzenlemeler yapılmıştır.
Denetim bulguları, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin belirlenmesi ve ruhsatlandırılması konusunda eksiklikler olduğunu göstermektedir. İlgili mevzuata göre, bu tür işletmelerin ruhsat işlemleri yapılmadığı için tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediği tespit edilmiştir. İdare, 2024 yılında ulusal bayram gününde çalışmak isteyen 7 iş yerinin beyan ettiğini belirtse de, bu işletmelerin tespit edilerek harçların tahsil edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, Cumhuriyet Bayramı gibi ulusal bayram günlerinde çalışan işletmelerin tespit edilmesi ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının takip edilmesi, yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi açısından önem arz etmektedir. Bu süreç, hem yasal düzenlemelere uygunluğu sağlamak hem de kamu kaynaklarının etkin yönetimi için gereklidir. |
BULGU: Ulusal Bayram Günlerinde Çalışacak İşletmelere İlişkin Ruhsat Verme İşlemlerinin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde 2024 yılı ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespiti ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline ilişkin çalışma yapılmadığı görülüştür.
7033 sayılı Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 01.07.2017 tarih ve 30111 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Kanun’un 1’inci maddesiyle 02.01.1924 tarihli ve 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış, bunun yanında aynı Kanun’un 12’nci maddesiyle de, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Hafta tatili ve ulusal” ibaresi “Ulusal” şeklinde değiştirilmiştir. Madde metni değişiklik yapılmadan önce “Hafta tatili ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı iş yerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde iken bahse konu değişiklikle birlikte hafta tatili ibaresi metinden çıkarılmış ve “Ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı iş yerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde düzenlenmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesine göre, 29 Ekim günü, Ulusal Bayramdır. Bayram 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder.
Yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere göre iş yerlerince hafta tatili ve genel tatil günlerinde çalışılması halinde Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olunmayacak, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösterildiğinde ise söz konusu harca tabi olunmaya devam edilecektir.
Yapılan incelemede, Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram olan Cumhuriyet Bayramı’nda çalışan iş yerlerinin tespitine ve ruhsatlandırılmasına yönelik çalışmaların yerine getirilmediği ve buna bağlı olarak tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının takip ve tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından özetle; ilgili mevzuata yer verildikten sonra İdare yetkisinde kalan iş yerlerinin Ulusal Bayram Gününde çalışacaklarını beyan etmesi/bildirmesi halinde gerekli iş ve işlemlerin yapılabileceği, bu kapsamda 2024 yılında 7 adet işyerinin bu şekilde Ulusal Bayram Gününde çalışmak istediğini beyan ettiği ve bu iş yerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edildiği ifade edilmişse de; İdare yetki alanında kalan işyerlerinden bahsi geçen günde çalışan işyerlerinin, İdare tarafından tespit edilmesi ve ilgili harcın fiili durum tespiti yapıldıktan sonra tahsil edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının mükellefi olan Cumhuriyet Bayramı’nda çalışan iş yerlerinin tespitinin yapılarak bu harcın takip ve tahsilinin sağlanması yerinde olacaktır.