|
ÖZET: Yapım işlerinin sözleşmeye uygun olarak süresinde tamamlanmaması durumunda, yüklenicilere en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen yazılı ihtarname gönderilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bu durum, yüklenicilerin iş bitene kadar cezalı çalışmasına olanak tanımaktadır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20. maddesi, yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmemesi halinde, idarenin ihtarname göndermesi gerektiğini ve sürenin sonunda gerekli yaptırımların uygulanabileceğini belirtmektedir.
Yapılan incelemelerde, beş ayrı yapım işinde yüklenicilerin taahhütlerini süresinde yerine getirmediği, ancak bu duruma ilişkin yazılı ihtar yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Bu nedenle, mevzuatta öngörülen yaptırımların uygulanmadığı ve yüklenicilerin gecikme cezası ile çalıştırılmaya devam edildiği görülmüştür. Kamu idaresi, bu bulguya ilişkin harcama birimlerini uyarmış ve gelecekte 4735 sayılı Kanun’un ilgili hükümlerine uygun hareket edileceği belirtilmiştir. Sözleşmeye uygun olarak işin süresinde tamamlanmaması halinde, yüklenicilere yazılı ihtarname gönderilmesi ve belirtilen sürede işin geçici kabule hazır hale getirilmesi talep edilmelidir. Aksi takdirde, kesin teminatların gelir kaydedilmesi ve sözleşmenin feshedilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Süresinde Bitirilmeyen Yapım İşlerinde İhtarname Çekilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Yapım işlerinde işin sözleşmeye uygun olarak süresinde bitirilmemesine rağmen en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen yazılı ihtar yapılmadığı ve yüklenicilerin iş bitirilene kadar cezalı çalışmasına izin verildiği görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde; yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarda bulunulacağı, sürenin sonunda aynı durumun devam etmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedileceği ve sözleşmenin feshedilerek hesabın genel hükümlere göre tasfiye edileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, 5 adet yapım işinde yüklenicilerin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak süresinde bitirmemesine rağmen en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen yazılı ihtar yapılmadığı, dolayısıyla verilen sürede işin geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda mevzuatta öngörülen yaptırımların uygulanmadığı, bunun yerine yüklenicilerin iş bitirilene kadar sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanarak çalıştırıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, Bulgu konusunda ilgili harcama birimlerinin uyarıldığı, bundan sonraki süreçte 4735 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri uyarınca gereken özenin gösterileceği belirtilmiştir.
İşin sözleşmeye uygun olarak süresinde bitirilmemesi durumunda yükleniciye en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen bir ihtarname çekilerek verilen sürede işin geçici kabule hazır hale getirilmesi talep edilmeli, verilen sürede işin geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda ise kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilmesi ve sözleşmenin feshedilerek hesabın genel hükümlere göre tasfiye edilmesi gerekmektedir.