|
ÖZET: Geçici kabul ile kesin kabul tarihi arasında, yapım işindeki kusur ve eksikliklerin yükleniciye ihtar yapılmadan giderildiği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumluluklarını açıkça belirtmektedir. Yüklenici, kesin kabul tarihine kadar her türlü sorumluluğu üstlenmekte ve malzeme ile işlerin uygunluğundan kaynaklanan eksiklikleri kendi hesabına gidermekle yükümlüdür. İdare, yükleniciye on gün süre vererek ihtar yapma hakkına sahiptir; ancak bu süre zarfında yüklenici gerekli düzeltmeleri gerçekleştirmezse, sözleşmede belirtilen günlük gecikme cezası uygulanabilir.
Yapılan incelemelerde, geçici kabul ile kesin kabul arasındaki süreçte, yükleniciye ihtar yapılmadan eksikliklerin giderildiği ve bu nedenle gecikme cezasının uygulanma imkanının bulunmadığı belirlenmiştir. Kamu idaresi, bu durumun önlenmesi için harcama birimlerine uyarılarda bulunmuş ve gereken özenin gösterileceğini ifade etmiştir. Ancak, hizmet binasındaki kusur ve eksikliklerin giderilmesi için iki yıl içinde yapılan yaklaşık 30 adet iş ve hizmet alımı göz önüne alındığında, bu durumun yaygın bir sorun haline geldiği değerlendirilmektedir. Teminat süresi içinde yapım işinin kusur ve eksikliklerinin yükleniciye ihtar yapılmadan giderilmemesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Teminat Süresinde Yapım İşinin Kusur ve Eksiklerinin Yükleniciye İhtar Yapılmadan Yüklenici Nam ve Hesabına Giderilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Geçici kabul ile kesin kabul tarihi arasında geçen sürede yapım işinin kusur ve eksiklerinin yükleniciye ihtar yapılmadan yüklenici nam ve hesabına giderildiği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 25’inci maddesinde; taahhüt konusu yapım işinin her türlü sorumluluğunun, kesin kabul işlemlerinin idarece onaylanacağı tarihe kadar tamamen yükleniciye ait olduğu; yüklenicinin, gerek malzemenin şartnameye uygun olmamasından ve gerekse yapım işlerinin kusur ve eksiklerinden dolayı, idarece gerekli görülecek bütün onarım ve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına derhal yapmak zorunda olduğu; yüklenici tarafından bu zorunluluğa uyulmadığı takdirde, idarenin, kendisinden bir yazı ile yükümlülüklerini yerine getirmesini isteyeceği; teminat süresinde, idarece asgari on gün süre verilerek ihtar edilmesine karşın yüklenicinin birinci fıkra kapsamındaki bakım ve düzeltme sorumluluğunu yerine getirmemesi halinde, verilen sürenin bitiminden itibaren geçecek her gün için, sözleşmesinde günlük gecikme cezası olarak yazılan miktarın %10’u oranında günlük ceza uygulanacağı ve gecikme otuz günü geçerse ceza uygulamasına devam edilmekle birlikte idarece kusur ve aksaklıkların yüklenici nam ve hesabına giderilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Benzer biçimde, Şartname’nin “Teminat süresindeki bakım ve giderler” başlıklı 43’üncü maddesinde; yüklenicinin işlerin teminat süresi içindeki bakımını yapmak ve tümünü iyi bir şekilde korumak ve çıkabilecek kusur ve aksaklıkları gidermek zorunda olduğu, bu çerçevede, yapı ve yapıyı oluşturan makine, ekipman ve tesisatın işler halde ve kullanıma hazır biçimde bulunmasını sağlamaya dönük periyodik bakım hizmetlerinin verilmesine ve gerekli hallerde malzeme/parça değişimi yapılmasına ilişkin giderlerin karşılanmasının da yükleniciye ait olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, geçici kabul ile kesin kabul tarihi arasında geçen sürede yapım işinin kusur ve eksiklerinin yükleniciye ihtar yapılmadan yüklenici nam ve hesabına giderildiği, yazılı ihtar yapılmadığı için ihtarda belirtilen sürenin bitiminden itibaren yükleniciye sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezasının %10’u oranında günlük cezanın uygulanma imkanının da bulunmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, teminat süresinde yapım işinin kusur ve eksiklerinin örnek olarak sunulan bir adet yazışma üzerinden yükleniciye ihtar yapılmadan yüklenici nam ve hesabına giderilmemesine dikkat edildiği, bulgu kapsamında harcama birimlerine gerekli uyarıların yapıldığı ve gereken özenin gösterileceği belirtilmişse de; Bulguya konu edilen hizmet binası yapımına ilişkin geçici kabulün yapıldığı tarihten buyana geçen iki yıllık sürede hizmet binasındaki kusur ve eksiklikler ile periyodik bakımına yönelik yaklaşık 30 adet yapım işi ve hizmet alımı yapıldığı dikkate alındığında yapım işinin kusur ve eksiklerinin yükleniciye ihtar yapılmadan yüklenici nam ve hesabına giderilmesi konusunun genellik arz ettiği değerlendirilmektedir.
Teminat süresinde yapım işinin kusur ve eksiklerinin yükleniciye ihtar yapılmadan yüklenici nam ve hesabına giderilmemesi gerekmektedir.