|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yaptığı harcamalarda önemli bir bulguya ulaşmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) ve 22’nci maddesinin (d) bentleri doğrultusunda, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığı tespit edilmiştir. Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşmalarının ancak Kurulun uygun görüşü ile mümkün olabileceğini belirtmektedir.
2024 yılı içerisinde, Kanun’un 22/d maddesi kapsamında toplam 3.108.342,30 TL tutarında mal ve hizmet alımı gerçekleştirilmiştir. İlgili idarenin bu alımlar için belirlenen net bütçe ödeneğinin %10’u 2.034.516,50 TL olarak hesaplanmıştır. Ancak, yapılan alımların bu sınırı aştığı görülmüştür. Kamu İdaresi, bu durumun hassasiyetle takip edileceğini ve gerektiğinde Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddeleri çerçevesinde yapılan harcamaların, bütçede tahsis edilen ödeneklerin %10’unu aşmaması ve aşım durumlarında Kuruldan önceden onay alınması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Parasal Limitler Dahilindeki Alımlarda Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) ve 22’nci maddesinin (d) bentleri kapsamında yapılan harcamaların yıllık toplamının, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan, %10 limitini aştığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.
31.12.2020 tarihli ve 31351 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci Maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarının dikkate alınacağı ve mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranının hesaplanacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede; 2024 yılı içersinde Kanun’un 22/d maddesi kapsamında 3.108.342,30 TL tutarına mal ve hizmet alımı yapıldığı görülmüştür. İdarenin 2024 yılı mal ve hizmet alımı net bütçe ödeneğinin yüzde onu 2.034.516,50 TL olarak hesaplanmaktadır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılan mal ve hizmet alımlarında, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’u oranındaki sınırın, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında 21(f) ve 22(d) maddelerine göre yapılan alımlarda %10 limitin aşılmaması konusunun hassasiyetle takip edileceğini ve aşımın söz konusu olabileceği durumlarda Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınacağını ifade etmiştir.
Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, bütçede bu amaçla tahsis edilmiş toplam ödeneklerin %10’unu aşmaması ve aşımın söz konusu olabileceği durumlar için Kamu İhale Kurulundan önceden uygun görüş alınması gerektiği değerlendirilmektedir.