|
ÖZET: Atık su bedelleri üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) alınmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri açısından dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyeler ve benzeri kuruluşların sunduğu hizmetlerin KDV kapsamına girdiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu belediyelerin yalnızca su bedelleri için KDV tahakkuk ettirdiği, atık su bedellerine ilişkin herhangi bir KDV tahakkuk ve tahsilat işlemi gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.
Kanunun 28. maddesi, KDV oranının belirlenmesi konusunda Cumhurbaşkanına yetki vermekte ve bu kapsamda atık su hizmetlerinin de KDV’ye tabi olduğunu vurgulamaktadır. 2007 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile de bu durum net bir şekilde ortaya konmuştur. Kamu idaresi, atık su bedellerinden KDV tahsilatına yönelik işlemlerin başlatıldığını bildirmiştir. Sonuç olarak, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu çerçevesinde, belirtilen mevzuat hükümlerine uygun hareket edilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Bu durum, belediyelerin vergi yükümlülüklerini yerine getirmeleri açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Atık Su Bedeli Üzerinden Katma Değer Vergisi Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye tarafından tahsil edilen atık su bedellerine yönelik Katma Değer Vergisi tahakkuk ettirilmediği görülmüştür.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinde; genel ve katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyeler ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birliklere, üniversitelere, dernek ve vakıflara, her türlü mesleki kuruluşlara ait veya tabi olan veyahut bunlar tarafından kurulan veya işletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların veya bunlara ait veya tabi diğer müesseselerin ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki teslim ve hizmetlerinin Kanun kapsamında olduğu ayrıca bu faaliyetlerin kanunların veya resmi makamların gösterdiği gerek üzerine yapılmasının işlemlerin mahiyetini değiştirmeyeceği ve vergilendirmeye mani teşkil etmeyeceği belirtilmiştir.
Anılan Kanun’un “Oran” başlıklı 28’inci maddesinde; katma değer vergisi oranının, vergiye tabi her bir işlem için %10 olduğu, Cumhurbaşkanının bu oranı, dört katına kadar artırmaya, %1 ‘e kadar indirmeye, bu oranlar dahilinde muhtelif mal ve hizmetler ile bazı malların perakende safhası ve inşaatın yapıldığı arsanın veya konutun vergi değeri ve bulunduğu yeri esas alarak konut teslimleri için farklı vergi oranları tespit etmeye yetkili olduğu düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un 28’inci ve 36’ncı maddelerine dayanılarak Bakanlar Kurulu tarafından 24.12.2007 tarih ve 2007/13033 sayılı Karar yayımlanmış olup söz konusu Karar’a ekli (II) sayılı listede; Belediyeler veya bunların iktisadi işletmeleri tarafından verilen atık su hizmetlerinin Kanun kapsamında olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Hesap ve işlemler üzerinde yapılan incelemelerde; Belediye tarafından su ve atık su hizmetlerine ilişkin vatandaşlara yönelik düzenlenen faturalarda, yalnızca su bedellerine ilişkin KDV tahakkuk ettirildiği, Kanun kapsamında olan atık su bedellerine yönelik KDV tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, atık su bedellerinden KDV tahsilatına yönelik işlemlerin başladığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca müeyyidelere maruz kalmamak adına yukarıda izah edilen mevzuat hükümleri uyarınca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.