|
ÖZET: Avrupa Birliği projeleri kapsamında sağlanan hibe tutarlarının yanlış hesapta takip edildiği belirlenmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporuna göre, ilgili ilçe belediyesi, Natmed ve Vpp4-Islands projeleri için temin edilen hibeleri 104 Proje Özel Hesabı yerine 105 Döviz Hesabında izlemektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 61. maddesi, dış finansman kaynaklarından elde edilen tutarların 104 Proje Özel Hesabında takip edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 2024 Yılı Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı da, bu hesabın AB ve uluslararası kuruluşlardan alınan hibeler için kullanılacağını ortaya koymaktadır.
Yapılan incelemelerde, euro cinsinden alınan hibe tutarlarının 104 Proje Özel Hesabı yerine 105 Döviz Hesabında izlendiği tespit edilmiştir. Bu durum, bilançoda 104 no.lu hesabın 4.153.788,95 TL eksik, 105 no.lu hesabın ise aynı tutarda fazla görünmesine neden olmuştur. İdare, 28.04.2025 tarihli düzeltme kaydı ile bu hatayı gidermeyi planladığını belirtmiştir; ancak bu düzeltme, 2024 yılı mali tablolarını etkilemeyecektir. Dolayısıyla, proje karşılığı alınan yabancı para hibelerinin 104 Proje Özel Hesabında izlenmesi, mali tabloların doğruluğu açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Avrupa Birliği Projeleri Kapsamında Hibe Olarak Sağlanan Meblağın Hatalı Hesapta Takip Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdarenin, Avrupa Birliği projeleri Natmed ve Vpp4-Islands kapsamında hibe olarak temin ettiği meblağın, 104 Proje Özel Hesabı yerine 105 Döviz Hesabında izlendiği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 104 Proje Özel Hesabının mahiyetinin izah edildiği 61’inci maddesinde; dış finansman kaynağından dış proje kredisi olarak, idare adına T.C. Merkez Bankası veya uygun görülen diğer bankalar nezdinde açılan özel hesaplara aktarılan tutarların, bu tutarlardan yapılan giderlerin, verilen avansların, açtırılan akreditifler ile avans ve akreditiflerden nakden geri alınanların ve hesap bakiyesinin değerlemesi neticesi ortaya çıkan kur farklarının izlenmesi için bu hesabın kullanılacağı belirtilmiştir.
Her ne kadar mezkûr Yönetmelik’in 104 Proje Özel Hesabına dair 61’inci maddesinde yalnızca dış proje kredisinden bahsedilmiş olsa da; 2024 Yılı Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planında, 104 Proje Özel Hesabının alt kodu olan 104.02 no.lu hesap; AB ve Uluslararası Kuruluşlardan Proje Karşılığı Alınan Hibeler, bu hesabın alt kodu olan 104.02.01 no.lu hesap ise; AB Hibeleri şeklinde tanımlanmıştır.
Yukarıdaki hükümler birlikte ele alındığında; Avrupa Birliği projeleri kapsamında sağlanan hibe mahiyetindeki kaynakların, anılan Yönetmelik’te sarih bir şekilde belirtilmemesine rağmen, 2024 Yılı Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planında yapılan hesap tanımlamalarına binaen 104 Proje Özel Hesabında takip edileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; dahil olunan Avrupa Birliği projeleri kapsamında euro olarak temin edilmiş ve İdarenin banka hesabına aktarılmış hibe meblağının, 104 Proje Özel Hesabı yerine 105 Döviz Hesabında izlendiği tespit edilmiş olup bu sebeple, bilançoda 104 no.lu hesap 4.153.788,95 TL noksan, 105 no.lu hesap ise aynı tutarda fazla yer almaktadır.
İdare tarafından verilen cevapta, 28.04.2025 tarihli ve 1023 no.lu yevmiye maddesi ile düzeltme kaydı yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak bu düzeltme işlemi, 2025 yılı mali tablolarına yansıyacak olup 2024 yılı mali tablolarını etkilememektedir.
Proje karşılığı dış kaynaklı olarak temin edilen yabancı para nevinden hibelerin, 104 Proje Özel Hesabında izlenmesi ve bu suretle mali tablolara doğru veri aktarılması gerekmektedir.