|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde iklim değişikliği, sıfır atık, ruhsat ve denetim ile afet işleri müdürlüklerinin kadrosunun oluşturulduğunu ancak bu müdürlüklerin herhangi bir faaliyette bulunmadığını ortaya koymuştur. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in 9. maddesi, idari birimlerin oluşturulmasında belirli kurallar getirmekte, aynı tür hizmetleri yürütebilecek birden fazla yönetici kadro unvanının ihdasını yasaklamaktadır.
Yapılan incelemeler, belediyenin norm kadro cetvellerinin oluşturulmuş olmasına rağmen, faaliyeti olmayan müdürlüklerin de bulunduğunu göstermektedir. Her bir müdürlüğün belirli görev ve yetkilere sahip olması gerektiği açıktır. Ancak, mevcut durumda, bu müdürlüklerin görevleri belirlenmiş olmasına rağmen, icra edilmediği tespit edilmiştir. Mevzuat gereği, faaliyeti olmayan müdürlük kadrolarının ihdas edilmemesi ve bu kadro unvanlarının kullanılmaması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Faaliyeti Olmayan Müdürlük Kadrosu İhdas Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyede İklim Değişikliği ve Sıfır Atık, Ruhsat ve Denetim, Afet İşleri Müdürlüklerinin kadrosunun ihdas edildiği ve atama yapıldığı, ancak söz konusu müdürlüklerin herhangi faaliyetinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in 9’uncu maddesinde; Yönetmelik ekinde belirtilen birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadro unvanlarının kullanılarak idari birim oluşturulacağı, idarî birimler ile bu birimlere ait kadro unvanları arasında yetki ve görev mükerrerliğine yer verilemeyeceği, bu kadro unvanlarından aynı mahiyetteki hizmet ve görevleri ifa edebilecek birden fazla yönetici kadro unvanı ihdas edilemeyeceği, birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadro unvanlarının hizmet gereklerine uygun olarak belirleneceği ve fiilen icra edilmeyen hizmetlere ilişkin kadro unvanlarının kullanılamayacağı belirtilmiştir.
Belediyenin teşkilat şeması ve personel yapısı incelendiğinde İdarenin yukarıdaki Yönetmelik hükümlerince norm kadro cetvellerini oluşturduğu fakat faaliyeti olan müdürlükler yanında hiçbir faaliyeti olmayan müdürlüklerinde olduğu görülmüştür. Bir birim müdürlüğünün ihdas edilmesi durumunda bu birimin belirli bir görev, yetki ve faaliyetinin olması gerektiği açıktır. Belediyenin teşkilat şemasında belirtilen görevler incelendiğinde söz konusu müdürlüklerin hepsinin görevleri sayılmış olup bu görevler belediyeler için zorunlu hizmetlerdir.
Belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca faaliyeti olmayan müdürlük kadrosunun ihdas edilmemesi ve bu kadro unvanlarının kullanılmaması veya müdürlük kadrolarının görevlerini icra etmesi gerekmektedir.