|
ÖZET: BULGU: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı mal ve hizmet alımları, doğrudan temin limiti altında kalmak amacıyla parçalara bölünerek gerçekleştirilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yıl içinde benzer nitelikteki mal ve hizmetleri parçalı olarak alması, kamu idarelerinin kaynaklarını etkin ve verimli kullanma zorunluluğuna aykırıdır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, bu durumu kamu mali yönetiminin temel ilkelerinden biri olarak belirlemektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, kamu alımlarının en uygun ve ekonomik şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu kanunun 5’inci maddesi, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımlarının kısımlara bölünemeyeceğini belirtmektedir.
Örnek olarak, Birecik Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlar arasında plastik masa ve sandalye ile kilit taşı gibi ürünler yer almaktadır. Bu tür alımların birden fazla kez yapılması, kaynakların etkin kullanılmamasına yol açmaktadır. Çeşitli birimlerin ortak ihtiyaçlarının yıllık bazda belirlenip, yılda bir veya iki kez ihale yoluyla karşılanması, kanunun temel ilkelerine daha uygun bir yaklaşım olarak değerlendirilmektedir. Kamu İdaresi, bu bulgulara itiraz etmemiştir ve gelecekte ihtiyaçların doğrudan temin yerine açık ihale ile karşılanacağını bildirmiştir. |
BULGU: Bazı Mal ve Hizmet Alımlarının Doğrudan Temin Limiti Altında Kalınmak Amacıyla Parçalara Bölünerek Gerçekleştirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kurumun aynı nitelikte sayılabilecek mal ve hizmetler için yıl içerisinde parçalı alım yaptığı görülmüştür.
Bilindiği üzere kamu idarelerinin kaynaklarını etkin, verimli ve yerinde kullanma zorunluluğunu, 10.12.2003 tarihli 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, kamu mali yönetiminin temel ilkelerinden biri olarak belirlemiştir. Diğer taraftan 04.01.2002 tarihli 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda kamu alımlarının en uygun ve ekonomik biçimde ve belirlediği ilkeler çerçevesinde temininin usullerini saymıştır. İlgili Kanun’un temel ilkeleri belirleyen 5’inci maddesinde diğer esaslarla beraber aynen “...Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez...” hükmü yer almaktadır.
Örnek olarak doğrudan temin yöntemiyle 22/d bendine göre ,
plastik masa ve sandalye alımlarının bazıları :
742 No.lu yevmiyede 265.980 TL,
596 No.lu yevmiyede 717.600 TL,
597 No.lu yevmiyede 157.000 TL,
kilit taşı alımlarının bazıları :
600 No.lu yevmiyede 703.800 TL,
728 No.lu yevmiyede 623.000 TL,
460 No.lu yevmiyede 745.242 TL,
463 No.lu yevmiyede 745.242 TL,
686/2 No.lu yevmiyede 350.000 TL tutarındadır.
Birecik Belediyesinin yıl içinde yapmış olduğu mal ve hizmet alımlarına bakıldığında genel olarak doğrudan temin metodunun kullanıldığı görülmüştür. Bu durum yıl içerisinde aynı alımlardan birkaç defa yapılmasına ve kısıtlı kaynakların etkin kullanılmamasına sebep olmaktadır. Çeşitli birimlerin ortak ihtiyaçlarının yıllık bazda tespit edilerek yılda bir veya iki defada ihale yolu ile karşılanmasının kanunun temel ilkelerine daha uygun olacağı düşünülmektedir.
Kamu İdaresi cevabında bulguda belirtilen hataya itirazda bulunmamıştır. Çeşitli birimlerin ortak ihtiyaçlarının yıllık bazda tespit edilerek yılda bir veya iki defada ihale yolu ile karşılanması için bu tür ihtiyaçların doğrudan temin ile parçalara bölmeden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’ncu maddesine göre açık ihale veya diğer ilgili maddelerine göre satın alınmasına çalışılacağını bildirmiştir.
Sonuç olarak; çeşitli birimlerin ortak ihtiyaçlarının yıllık bazda tespit edilerek yılda bir veya iki defada ihale yolu ile karşılanması kanunun temel ilkelerine daha uygun olacaktır.