|
ÖZET: Tüketim malzemelerinin kayıtlı tutarları ile fiili stokları arasında uyumsuzluklar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin bazı tüketim malzemelerinin çıkış işlemlerini usulüne uygun gerçekleştirmediğini ortaya koymaktadır. Mülga Taşınır Mal Yönetmeliği, tüketim malzemelerinin belirli bir hizmetin üretiminde kullanılan ve kullanım sonucunda tükenecek malzemeler olarak tanımlanmakta ve bu malzemelerin çıkışının Taşınır İşlem Fişi ile kaydedilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Denetim sırasında, dolgu, boya ve altın gibi malzemelerin fiili kullanımlarının olmasına rağmen, gerekli taşınır istek belgelerinin düzenlenmediği ve çıkış işlemlerinin taşınır işlem fişleri ile kaydedilmediği belirlenmiştir. Ayrıca, yapılan sayımda fiili tutarlar ile kayıtlı tutarlar arasında farklılıklar olduğu gözlemlenmiştir. Kamu idaresi, bu yanlış uygulamaların düzeltileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, tüketim malzemeleri ile ilgili kayıtların mevzuata uygun bir şekilde yapılması büyük önem taşımaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını sağlamak adına gereklidir. |
BULGU: Tüketim Malzemelerinin Kayıtlı Tutarları ile Fiili Stoklar Arasında Fark Olması ve Çıkış İşlemlerinin Usulüne Uygun Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından alınan bazı tüketim malzemelerinin stoklardan çıkış işlemlerinin usulüne uygun yapılmadığı ve kayıtlı tutarları ile ambarlarda bulunan fiili stoklar arasında fark olduğu görülmüştür.
Mülga Taşınır Mal Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinde;
“Tüketim malzemeleri: Belirli bir hizmetin üretilmesinde kullanılan, kullanımı sonucunda tükenen veya bir süre kullanıldıktan sonra ilk özelliklerini kısmen veya tamamen kaybederek bir daha kullanılamayacak duruma gelen, çeşitleri ile kod numaraları Taşınır Kod Listesinin (A) bölümü 150 hesap detayında yer alan malzemeleri,”
olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmeliğinin 22’nci maddesinde;
“Tüketim malzemeleri, Taşınır İstek Belgesi karşılığında düzenlenecek Taşınır İşlem Fişi ile çıkış kaydedilir.
Kamu idarelerinin iç imkanlarıyla kendi kullanımları için üretecekleri dayanıklı taşınırların üretiminde kullanılan taşınırlar için de birinci fıkra hükmü uygulanır.
Taşınır İşlem Fişi düzenlenmeden hiçbir şekilde tüketim malzemesi çıkışı yapılamaz.
Tüketim malzemelerinin çıkış kayıtları, ambarlara girişlerindeki öncelik sırası dikkate alınarak “ilk giren-ilk çıkar” esasına göre ve giriş bedelleri üzerinden yapılır.
hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre; tüketim malzemeleri taşınır istek belgesi karşılığında düzenlenecek taşınır işlem fişi ile çıkış kaydedilecektir.
Aynı Yönetmeliğin 10’uncu maddesinde ise;
“ Taşınır İşlem Fişi (Örnek: 5; 5/A): İlgili mevzuatı çerçevesinde kabul edilerek teslim alınan taşınırların girişleri ile taşınırların çıkış ve ambarlar arasında devir işlemlerinde, dayanıklı taşınırların niteliklerini değiştiren esaslı onarım ve ilaveler sonucu değer artışlarında, kayıtlara esas olmak üzere 5 örnek numaralı Taşınır İşlem Fişi düzenlenir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre de; tüketim malzemelerinin gerek giriş gerek çıkışında taşınır işlem fişi düzenlenmesi gerekmektedir.
Yine aynı Yönetmelikte yer alan
“Taşınır İstek Belgesi (Örnek: 7): Bu Belge, ambardan taşınır talep edildiğinde kullanılır ve talepte bulunan birim yetkilisinin onayını taşır.”
hükmüne göre de; ihtiyaç duyulan malzeme için ilgili birim yetkilisi taşınır istek belgesi düzenlemelidir. Bunun akabinde de taşınır işlem fişi ile çıkış yapılarak ilgili tüketim malzemesi ilgili birim tarafından kullanılabilecektir.
Yapılan incelemelerde ise satın alınan ve ambarlara girişi yapılan dolgu, boya, altın vb. malzemelerin bir kısmının fiili olarak kullanılmış olmasına rağmen yukarıda yer alan taşınır istek belgesinin hiç düzenlenmediği ve çıkışlarda taşınır işlem fişinin de yine düzenlenmediği tespit edilmiştir. Ayrıca yukarıda belirttiğimiz üzerine denetimimiz esnasında dolgu malzemesi ve altınlar için fiili sayım yapılmış olup fiili tutarlar ile kayıtlı tutarlar arasında fark olduğu tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; yanlış uygulamaların düzeltileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; tüketim malzemeleri için mevzuata uygun olarak kayıt yapılması gerekmektedir.