|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin, katıldığı organize sanayi bölgelerine dayanağı olmaksızın katılım payı ödediğini ortaya koymuştur. 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu’nun 13. maddesi, OSB’nin kuruluş masraflarına katılmayı taahhüt eden kurumların, bu masrafları üstlenmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Ancak, kuruluş aşamasından sonra her yıl düzenli olarak katılım payı ödenmesi, ilgili mevzuata aykırıdır.
Yapılan denetimlerde, her yıl düzenli bir şekilde katılım payı ödendiği tespit edilmiştir. Bu durum, mevcut mevzuat hükümleriyle çelişmektedir. Kamu idaresi, eski yönetim döneminde başlayan bu yanlış uygulamaların düzeltileceğini ifade etmiştir. Dolayısıyla, yalnızca kuruluş aşamasında ödenmesi gereken katılım paylarının her yıl düzenli olarak ödenmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır. |
BULGU: Oluşumuna Katıldığı Organize Sanayi Bölgelerine Yersiz Olarak Katılma Payı Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin oluşumuna katıldığı organize sanayi bölgelerine herhangi bir dayanağı olmadan katılım payı ödediği görülmüştür.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu’nun ‘Katılma Payları’ başlıklı 13’üncü maddesinde;
“OSB’nin oluşumuna katılan kurum ve kuruluşlar Bakanlıkça belirlenecek kuruluş masraflarına katılmayı Bakanlığa taahhüt ederler. Bu taahhüt tüzel kişilik iktisabından itibaren OSB’ye karşı da geçerlidir.
Katılım paylarının ödeme şekil ve şartları kuruluş protokolünde belirlenir. Bu konudaki uyuşmazlıklar asliye hukuk mahkemesince çözümlenir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre; idare organize sanayi bölgelerinin kuruluş masraflarına istinaden OSB kuruluş aşamasında yapılan masrafları üstlenmek zorundadır. Kuruluş aşamasından sonra yapılacak masraflar içinse düzenli olarak her yıl katılma payı ödeme gibi bir düzenleme ilgili mevzuata göre mümkün değildir.
Yapılan incelemelerde ise; yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine aykırı olarak, her yıl düzenli bir şekilde katılma payı ödendiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; eski yönetim zamanında başlayan yanlış uygulamaların düzeltileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; sadece kuruluş aşamasında ödenen katılma paylarının her yıl düzenli olarak ödenmemesi gerekmektedir.