|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde, davacı şirketin teklifinin yasaklılık durumunun geç bildirilmesi nedeniyle kabul edilmemesi üzerine yapılan itirazı değerlendirmiştir. İnceleme sonucunda, davacı tarafından teklifin verildiği saat ile yasaklılık bilgisinin EKAP’a işlendiği saat arasındaki zaman farkı dikkat çekmiştir. Davacı, teklifini yasaklılık bilgisinin işlenmesinden önce vermiştir. Bu durum, idarenin yasaklılık sicilini zamanında güncelleyememesi nedeniyle hukuka aykırılık teşkil etmektedir.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiğine vurgu yapmıştır. Bu bağlamda, yasaklılık bilgisinin zamanında işlenmemesi nedeniyle davacı şirketin teklifinin reddedilmesinin hukuka uygun olmadığına karar verilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, davacı şirketin itirazını kabul ederek, ilgili kararın iptaline ve düzeltici işlem belirlenmesine hükmetmiştir. |
| Karar no | 2022/MK-173 |
|---|---|
| Karar tarihi | 18.05.2022 |
| Toplantı No | 2022/028 |
| Gündem No | 34 |
| Gündem Konusu | 2021/532873 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi |
Davacı Celal Kubat Taşımacılık Turizm İnşaat Gıda Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 06.04.2022 tarihli ve E:2022/558, K:2022/798 sayılı kararında “…Davacı tarafından, 4735 sayılı Kanun uyarınca Celal Kubat Taşımacılık Turizm İnşaat Gıda Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile İsmail KILIÇ’ın tüm ihalelerden 2 yıl süre ile yasaklanmasına ilişkin 08/10/2021 tarih ve 31622 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün işleminin iptali istemiyle açılan davada “…idare ile birlikte imza altına alınan sözleşmede belirtilen yükümlülüklerini sözleşmeye uygun olarak yerine getirmediği” gerekçesiyle Mahkememizin 16/03/2022 tarih ve E:2021/2110, K:2022/601 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yasaklama kararının Resmi Gazetede yayımlandığı tarih itibariyle yürürlüğe girdiği anlaşılmakla birlikte davalı idareye kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin sicilin tutulmasına yönelik yükümlülük yüklendiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı tarafından 08/10/2021 tarihinde saat 09.17’de teklif verildiği, davalı idarece davacı hakkında yasaklılık bilgisinin tekliften sonra saat 11.20’de EKAP’a işlendiği, sicil tutulmasına ilişkin yükümlülüğün davalı idarece süresinde yerine getirilmediği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 29.12.2021 tarihli ve 2021/UH.I-2374 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.