Aşırı düşük teklif açıklamasında yapılan aritmetik hatalar teklifin reddine neden olabilir mi (KİK)

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2022/416808 ihale kayıt numaralı “Ankara Mücavir Sınırları İçerisinde İdare Malı Bitüm ve Astar İle Granüler Temel (Gt) ve Çift Kat Tip 2 Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama (Tipb Tipd) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Demgün İnşaat Harf. Mad. Tarım Nak. Petr. Taah. San. ve Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.08.2022 tarihli ve 2022/UY.I-909 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, AGF Enerji İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş. – GNT Turizm İnş. Pet. Ür. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 01.11.2022 tarihli ve E:2022/1852, K:2022/2321 sayılı kararında “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine, anılan mahkeme kararının gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla alınan 13.12.2022 tarih ve 2022/MK-343 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulu’nun 03.08.2022 tarihli ve 2022/UY.I-909 sayılı kararının, başvuru sahibinin 6(c) iddiası içerisinde yer alan “aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler tarafından sunulan analizlerde aritmetik hata bulunduğu” iddiası kapsamında AGF Enrj. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – GNT Turz. İnş. Pet. Ür. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak yapılan değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin AGF Enrj. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – GNT Turz. İnş. Pet. Ür. Taş. Dan. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına yönelik iddiaları bakımından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Kurum tarafından Mahkeme kararının temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 26.01.2023 tarih ve E:2022/4745, K:2023/387 sayılı kararında “… Dosyanın incelenmesinden, dava konusu ihalede teklifi aşırı düşük olarak belirlenen davacıların oluşturduğu iş ortaklığından aşırı düşük açıklaması istenildiği, açıklama istenilen iş kalemleri ve bunlara ilişkin analiz girdilerinin isim ve miktarlarını gösteren analiz girdi listelerinin gönderildiği, iş ortaklığının aşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu NAK05, NAK07, NAK08 ve NAK09 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde öngördüğü kârsız tutar ile kâr ve genel giderler toplandığında hesaplanacak tutarların sırasıyla 28,01; 36,01; 42,01 ve 47,01-TLolması gerekirken, bu tutarların ilgili iş kalemleri için sırasıyla 28,00; 36,00; 42,00 ve 47,00-TL olarak hesaplanarak tabloda yazıldığı; başka bir anlatımla, söz konusu her bir iş kalemi için 0,01-TL’lik eksik hesaplama yapılmak suretiyle aritmetik hata yapıldığı, davacıların oluşturduğu iş ortaklığınca ilgili iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde sırasıyla 28,00; 36,00; 42,00 ve 47,00-TL teklif edildiğinden, davacılar tarafından hesaplama hatası yapılan analiz girdi tutarlarının düzeltilmiş hâliyle teklif fiyatının üzerinde olduğu dikkate alındığında, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, Kurulca yapılan inceleme sonucunda, davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında NAK05, NAK07, NAK08 ve NAK09 poz numaralı iş kalemlerinin analizlerinde aritmetik hata yapıldığından bahisle tekliflerinin reddedilmesine yönelik Kurul kararının dava konusu kısmında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun13.12.2022 tarih ve 2022/MK-343sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulu’nun 03.08.2022 tarihli ve 2022/UY.I-909 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğuna,

Oybirliği ile karar verildi.