|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 4R Çevre ve Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, iş deneyim belgelerinin yasal düzenlemelere uygun olarak sunulmadığını tespit etmiştir. Ancak, ihalenin iptal edilmesi durumunda, ortada geçerli bir ihale kalmadığı ve dolayısıyla geçici teminatın iade edilmesi gerektiği sonucuna varmıştır. Bu bağlamda, geçici teminatın irat kaydedilmesi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddinin hukuka aykırı olduğuna hükmedilmiştir.
Kurul, Anayasa’nın ilgili maddeleri ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde mahkeme kararlarının gerekliliklerine uyulması gerektiğini vurgulamıştır. İhale iptali sonrası geçici teminatın iadesi, ihale sürecinin hukuka uygun bir şekilde sonuçlanması açısından kritik bir husus olarak belirlenmiştir. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının bağlayıcılığını ve ihale iptali durumunda izlenmesi gereken hukuki yolları net bir şekilde ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2022/MK-81 |
|---|---|
| Karar tarihi | 16.03.2022 |
| Toplantı No | 2022/017 |
| Gündem No | 24 |
| Gündem Konusu | 2021/245809 İhale Kayıt Numaralı “14000 Ton Arıtma Çamurunun Yakma Yöntemi İle Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi |
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/245809 ihale kayıt numaralı “14000 Ton Arıtma Çamurunun Yakma Yöntemi ile Bertaraf Edilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak, 4R Çevre ve Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.12.2021tarihli ve 2021/UH.II-2304 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, 4R Çevre ve Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin 16.02.2022 tarihli ve E: 2022/3, K: 2022/274 sayılı kararı ile “…Bu durumda davacı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenmemesi ve KEP üzerinden taranarak sunulması nedeniyle yasal yükümlülüklerin yerine getirilmediği görülmekle birlikte, uyuşmazlık konusu ihalenin iptal edildiği göz önüne alındığında, ihalenin iptali halinde hükümsüz sayılacağına ilişkin mevzuat hükmü gereği ortada bir ihale kalmadığı, dolayısıyla ihale için verilen geçici teminat tutarının iade edilmesi gerektiğinden davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatın irat kaydedilmesi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir…” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 15.12.2021 tarihli ve 2021/UH.II-2304 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4R Çevre ve Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait geçici teminat mektubunun iade edilmesi hususunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.