İdari ve teknik şartname çelişkisi, halı ve yolluk temizliği için ayrı satır açılmaması ihalenin iptaline neden olur mu (KİK)

Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 11.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/179321 ihale kayıt numaralı “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Burcum Plastik İnşaat Turizm Temizlik Medikal Otomotiv Gıda Dağıtım Pazarlama Eğitim İnsan Kaynakları San. ve Tic. Ltd. Şti.‘nin 05.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idarece süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibi 25.02.2015 tarih ve 17817 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.III-961 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Davacı Burcum Plastik İnşaat Turizm Temizlik Medikal Otomotiv Gıda Dağıtım Pazarlama Eğitim İnsan Kaynakları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 23.06.2015 tarihli ve E:2015/1058, K:2015/951 sayılı kararında, “…Aynı şartname’nin “Temizlik ve Taşıma İşi Yapılırken Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı 5.2.5’inci maddesinde, “Halı ve yollukların makine ile yıkanmasına ihtiyaç duyulması halinde profesyonel yıkama hizmeti veren firmalar tarından ücreti yüklenici tarafından karşılanmak kaydıyla yılda 3 kez (toplam 9 kez) yıkatılacaktır. Halı ve Yolluk temizliği ile ilgili birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılacaktır.”düzenlemesi ile halı ve yollukların temizliği giderine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması öngörülmesine rağmen idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde halı ve yolluk temizliği giderine ilişkin ayrı bir satır açılmadığının anlaşıldığı, İdari Şartname ile Teknik Şartname arasında çelişki olduğu, bu durumun isteklilerin tekliflerini hazırlanmasını engelleyici nitelikte olduğu, bu nedenle söz konusu ihalenin bu gerekçe üzerinden iptaline karar verilmesi gerekirken, davacının itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.III-961 sayılı kararının dördüncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.