|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikayet başvurularında, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi çerçevesinde hangi kararların alınabileceğini belirlemiştir. Yapılan incelemede, başvuru sahiplerinin itirazen şikayetlerinin, ihalenin iptal edildiği bir durumda değerlendirilemeyeceği ve bu nedenle “karar verilmesine yer olmadığı” şeklinde bir karar alınmasının hukuka aykırı olduğu tespit edilmiştir. Mahkeme, Kamu İhale Kurulu’nun bu durumu göz önünde bulundurarak, başvuru sahiplerinin iddialarının incelenmesi gerektiğine hükmetmiştir.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların yerine getirilmesinin geciktirilemeyeceği vurgulanmıştır. İdarenin, mahkeme kararlarının icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, Kurulun daha önceki kararının iptaline ve başvuru sahiplerinin iddialarının incelenmesine karar verilmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün ve mahkeme kararlarının gerekliliğinin altını çizmektedir. |
| Karar no | 2018/MK-199 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.05.2018 |
| Toplantı No | 2018/031 |
| Gündem No | 48 |
| Gündem Konusu | 2017/451837 İhale Kayıt Numaralı “Iıı Bölge ( İskenderun-Belen-Arsuz İlçeleri ) İçin 2018-2019 Yılları İçerisinde “Sayaç Okuma , İhbarname Dağıtımı, Bilgisayar Yazılım Donanım Destek Hizmeti, Sayaç Sökme- Takma, Mühürleme , Kaçak Su Tespit Takip Ve Bildirimi Hizmet Alım İşi” İhalesi |
Davacılar Assos Sosyal Hizm. San.ve Tic. Ltd. Şti. ile Rubar Sosyal Hizmetler Peyzaj İnş. Oto. Personel Teknik Destek ve İşletme Hizm. Taah. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 03.05.2018 tarihli E:2018/785, K:2018/1119 sayılı kararında “… 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen düzenlemeleri uyarınca, Kamu İhale Kurulu’nun, ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54. maddesinde belirtilen hâllerde belirtilen kararlardan birini almakla yükümlü bulunduğu; itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi hâllerde hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığı şeklinde bir karar türüne yer verilmediği dikkate alındığında, davacılar tarafından Kuruma yapılan başvurunun, ihalenin iptal edildiği, ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve davacı şirketlerden Assos Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan başvurunun ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun esasına yönelik incelemeye geçilmeyerek, anılan Kanun’un 54. maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, karar verilmesine yer olmadığı şeklinde karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.01.2018 tarihli ve 2018/UH.I-68 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.