|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, işçilik hesaplama modülünün uygulanmasında izlenen yöntemin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Özellikle, her bir sigorta kolu prim oranı üzerinden yapılan hesaplama ve yuvarlama işlemlerinin, en avantajlı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, ihaleye katılan şirketlerin tekliflerinin adil bir şekilde değerlendirilmediği anlamına gelmektedir.
Kurul, yürütmenin durdurulması kararının gerekçeleri doğrultusunda, ilgili mevzuatın ihlal edildiğini belirterek, itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar vermiştir. Anayasanın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili hükümleri gereğince, mahkeme kararlarına uyulması gerektiği vurgulanmış ve bu bağlamda KİK’in işlem tesis etme yükümlülüğü hatırlatılmıştır. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde şeffaflık ve adaletin sağlanması açısından önemli bir örnek teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2013/MK-250 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.08.2013 |
| Toplantı No | 2013/052 |
| Gündem No | 14 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 27.12.2012 tarihli ve 2012/UH.I-5025 sayılı kararı hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Manisa Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğünce 09.11.2012tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2012/147454 IKN’li 2013 Yılı Su Sayacı Açma-Kesme, Sökme-Takma İşlemleri İçin 26 Adet Personel Hizmet Alımı ihalesine ilişkin olarak,
Akdoğan Köm. Hay. Nakl. İnş. Gıd. Tar. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 23.11.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 07.12.2012tarih ve 40486sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 27.12.2012tarihli ve 2012/UH.I-5025sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine ” karar verilmiştir.
Davacı Manisa Belediye Başkanlığı tarafından anılan Kurul Kararının iptali ve yürütmenin istemiyle açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 03.05.2013 gün ve E.2013/349 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmesi üzerine davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesine itiraz edilmiş, yapılan itiraz neticesinde alınan 18.06.2013 tarihli 2013/3002 Y.D. itiraz numaralı kararda, “KİK işçilik hesaplama modülü ile benimsenen yöntemden farklı olarak, her bir sigorta kolu prim oranı üzerinden yapılan hesaplama ve yuvarlama sonucunda bulunan yaklaşık maliyete göre en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi şirketlerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılarak tesis olunan işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 27.12.2012 tarihli ve 2012/UH.I-5025 sayılı Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||