Ulusal bayram nedeniyle tatil saatine denk gelen ihale tarihinin ertelenmemesi hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)

Balçova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/150250 İhale Kayıt Numaralı “2012 Yılı Yakıt ve Sürücüleri Dahil İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak; Mehmet Topaloğlu’nun 18.11.2011 tarih ve 49175 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu hakkında Kamu İhale Kurulunca alınan 05.12.2011 tarih ve 2011/UH.III-3981 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı gerekçesiyle “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından, anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesi tarafından verilen 02.03.2012 tarih ve E:2011/2586 sayılı ara karar ile;

“…29.09.2011 tarihli Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ihale ilanında ihalenin 28.10.2011 tarihinde saat 14:00’de yapılacağının belirtildiği, idari şartnamenin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3 üncü maddesinde de, ihalenin anılan tarih ve saatte yapılacağının ifade edildiği, ihale zarflarının ihale komisyonuna 28.10.2011 tarihinde, saat 14:00’de teslim edildiği, ihaleye belirtilen saatte başlandığı, ihale komisyonunca saat 14:15’de zarf açma ve belge kontrol tutanağının, saat 14:18’de de isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanağın düzenlenerek imzalandığı, ihalenin yapıldığı gün olan 28 Ekim’de, 2429 sayılı Kanunun 1. maddesinde yer alan hüküm hükmü uyarınca ulusal bayram günü, saat 13:00’de başladığından ve ihale saati olan 14:00 itibari ile tatil başlamış olduğundan, 4734 sayılı Kanunun 62. maddesine yer alan hüküm uyarınca tekrar ilana gerek kalmaksızın ihalenin tatili takip eden ilk iş günü olan 31.10.2011 tarihinde aynı saate kadar ertelenmesi gerektiği, ancak idarenin ihale tarihini tehir etmeksizin ihaleyi tatilin olduğu zaman dilimi içerisinde gerçekleştirdiği, ihalenin ertelenmesi suretiyle yapılması gereken gün olan 31.10.2011 saat 14:00’a kadar davacı tarafından ihale dokümanı satın alınabileceği, teklif verilebileceği ve bu bağlamda ehliyetli olabileceği dikkate alındığında, davacının başvurusunu ehliyet yönünden reddeden dava konusu kararda hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Dava konusu Balçova Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı Yakıt ve Sürücüleri Dahil İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesinin yürütülmesinin durdurulması istemine gelince,

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. Maddesinin 2. fıkrasında idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç ve imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, gerekçe gösterilerek yürütmenin durdurulmasına karar verebilecekleri hükme bağlanmış olup; olayda yukarıda anılan Kanun hükmünde öngörülen şartların gerçekleşmediği anlaşıldığından, anılan işlem yönünden yürütmenin durdurulması isteminin karşılanmasına hukuken olanak bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; davanın Balçova Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı Yakıt ve Sürücüleri Dahil İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin 05.12.2011 gün ve 2011/UH.III-3981 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı yönünden, uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 sayılı Kanunun 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütmenin durdurulmasına, Balçova Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı Yakıt ve Sürücüleri Dahil İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesinin iptali istemi yönünden ise yürütmenin durdurulması isteminin reddine…” karar verilmiş olup anılan Mahkeme Kararı Hukuk Danışmanlığı tarafından 10.04.2012 tarihinde tebellüğ edilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

1) Kamu İhale Kurulunun 05.12.2011 tarih ve 2011/UH.III-3981 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.