|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay kararları doğrultusunda mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve bunları geciktirmeden uygulamak zorunda olduğu belirtilmiştir. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, yürütmenin durdurulması kararının icaplarına uygun olarak işlem tesis edilmesi gerektiğine karar vermiştir.
Kurul, 14.11.2012 tarihli kararının iptaline ve Danıştay kararına uygun olarak düzeltici işlem belirlenmesine hükmetmiştir. Bu durum, ihale süreçlerinin hukuka uygun bir şekilde yürütülmesi ve mahkeme kararlarının etkin bir şekilde uygulanması açısından kritik bir öneme sahiptir. Böylece, Kamu İhale Kurulu, yargı kararlarının gerekliliğini ve idarenin bu kararları uygulama yükümlülüğünü bir kez daha teyit etmiştir. |
| Karar no | 2013/MK-65 |
|---|---|
| Karar tarihi | 04.03.2013 |
| Toplantı No | 2013/019 |
| Gündem No | 21 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 05.03.2012 tarih ve 2012/UY.II-1191 sayılı kararı hakkında Danıştay 13. Dairesince verilen kararın uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Kütahya Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğünce 15.11.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kütahya İli Merkez Akşemsettin Anadolu İmam Hatip Lisesi Pansiyon Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hacıhasanlar İnş. Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 05.03.2012 tarih ve 2012/UY.II-1191 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Mert Gündoğdu İnş. Tem. Hur. Taş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 23.05.2012 tarihli kararı ile yürütmenin durdurulması karar verilmiştir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, Mahkemenin yürütmenin durdurulması kararı içeriğinde yer alan gerekçeler doğrultusunda 27.06.2012 tarihli ve 2012/MK-196 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 05.03.2012 tarihli ve 2012/UY.II-1191 sayılı Kararının iptaline,2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 23.05.2012 tarihli yürütmenin durdurulması kararına ilişkin olarak Ankara Bölge İdare Mahkemesi’ne itirazda bulunulmuş olup, Ankara Bölge İdare Mahkemesi’nin 20.06.2012 tarih ve Y.D İtiraz No:2012/2942 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına karar verilmiştir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, Mahkemenin yürütmenin durdurulması kararının kaldırılması kararı içeriğinde yer alan gerekçeler doğrultusunda 08.08.2012 tarihli ve 2012/MK-251 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 27.06.2012 tarihli ve 2012/MK-196 sayılı Kararının iptaline, 2- Kamu İhale Kurulunun 05.03.2012 tarihli ve 2012/UY.II-1191 sayılı Kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,“karar verilmiştir.
Daha sonra verilen Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 11.10.2012 tarih ve E:2012/603 ve K:2012/1375 sayılı kararı iledava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, 14.11.2012 tarihli ve 2012/MK-347 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 08.08.2012 tarihli ve 2012/MK-251 sayılı karar sayılı Kararının iptaline, 2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Mert Gündoğdu İnş. Tem. Hur. Taş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınmasına, HSC İnş. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasıyönünde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Bu defa, tarafımızca anılan Mahkeme kararının temyiz edilmesinden sonra davacının 06.12.2012 tarihinde Danıştay kayıtlarına giren dilekçesiyle davadan feragat etmesi üzerine, Danıştay 13. Dairesinin 25.12.2012 tarih ve E:2012/3635, K:2012/4079 sayılı kararı ile “davacı şirket temsilcisinin davadan feragat etmesi nedeniyle temyiz istemlerinin esasının inceleme olanağı kalmadığından, feragat isteminin incelenerek karara bağlanabilmesi için Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 11/10/2012 tarih ve E:2012/603 ve K:2012/1375 sayılı kararının bozulmasına, dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine”karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 14.11.2012 tarihli ve 2012/MK-347 sayılı kararının iptaline,
2) Danıştay kararı doğrultusunda 05.03.2012 tarihli ve 2012/UY.II-1191 sayılı Kurul kararı gereği, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
|
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|