|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu (KİK) tarafından alınan 20.07.2009 tarihli karar, Danıştay 13. Dairesinin yürütmenin durdurulması yönündeki kararına dayanarak iptal edilmiştir. Danıştay, idari işlemin uygulanmasının telafisi güç zararlar doğurabileceği ve işlemin açıkça hukuka aykırı olduğu gerekçeleriyle yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir. Bu bağlamda, KİK’in daha önceki kararının iptali ve şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına dair hüküm verilmiştir.
KİK’in kararında, 4734 sayılı Kanunun 56. maddesinin (c) bendi gereğince şikayet başvurusunun uygun bulunmaması, ihale süreçlerinin hukuka uygunluğunu sağlamak adına önemli bir değerlendirme olarak öne çıkmaktadır. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının uygulanmasının zorunluluğunu ve idarenin bu kararları geciktirmeden yerine getirme yükümlülüğünü vurgulamaktadır. Böylece, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğü ve şeffaflık ilkeleri pekiştirilmektedir. |
| Karar no | 2009/MK-142 |
|---|---|
| Karar tarihi | 28.09.2009 |
| Toplantı No | 2009/071 |
| Gündem No | 24 |
| Gündem Konusu | 07.06.2005 tarih ve 2005/UH.Z-1082 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Ak-Med Mersin Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A. Ş. tarafından açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 06.03.2009 tarih ve E; 2009/2399, K; 2009/477 sayılı “dava konusu işlemin iptaline” ilişkin Kararına Kamu İhale Kurumunca yapılan temyiz başvurusu sonucunda Danıştay 13 üncü Dairesi tarafından verilen 25.08.2009 tarih ve E; 2009/5297 sayılı yürütmenin durdurulması Kararı yönünde işlem tesis edilmesi. |
Mersin Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 28.04.2005 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2005/32232 İKN’li “Tıbbi Cihaz Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Ak-Med Mersin Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A. Ş.’nin 09.05.2005 tarih ve 32223 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak Kurulca alınan 07.06.2005 tarih ve 2005/UH.Z-1082sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,“ karar verilmiştir.
Anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Ak-Med Mersin Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A. Ş. tarafından açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından “yürütmenin durdurulması isteminin reddine” ilişkin 30.12.2005 tarih ve E; 2005/2399 sayılı ara kararı verilmiş olup, anılan Karara karşı davacı Ak-Med Mersin Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A. Ş. tarafından Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itiraz edilmiş ve belirtilen itiraz hakkında da Ankara Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilen 15.03.2006 tarih ve 2006-1061 itiraz nolu Karar ile itiraz reddedilmiştir.
Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından “yürütmenin durdurulması isteminin reddine” ilişkin 30.12.2005 tarih ve E; 2005/2399 sayılı ara Karar sonrasında aynı Mahkeme tarafından esasa ilişkin verilen 06.03.2009 tarih ve E; 2009/2399, K; 2009/477 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme Kararının uygulanmasının sağlanması için Kamu İhale Kurulunca verilen 20.07.2009 tarih 2009/MK-107 sayılı Karar ile;
“1- Kamu İhale Kurulunun 07.06.2005 tarih ve 2005/UH.Z-1082 sayılı Kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme Kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,”
karar verilmiştir.
Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından verilen 06.03.2009 tarih ve E; 2009/2399, K; 2009/477 sayılı dava konusu işlemin iptaline ilişkin Karara karşı Kurumca Danıştay nezdinde temyiz başvurusunda bulunulmuş olup, anılan başvuru hakkında Danıştay 13 üncü Dairesince 25.08.2009 tarih ve E; 209/5297 sayılı Karar ile, Ankara 9 İdare Mahkemesinin 06.03.2009 tarih ve E; 2005/2399, K; 2009/477 sayılı Kararının yürütülmesinin durdurulması kararı verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin 1 inci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki Mahkeme kararında yer alan gerekçeler doğrultusunda, Danıştay 13 üncü Dairesinin 25.08.2009 tarih ve E; 209/5297 sayılı Kararının icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 20.07.2009 tarih ve 2009/MK-107 sayılı Kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme Kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Adem KAMALI Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |