|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 29.02.2008 tarihli kararına dayanarak, daha önceki Kurul kararını iptal etmiştir. İtirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına dair 04.12.2006 tarihli kararın, 4734 sayılı Kanunun 56. maddesinin (c) bendi gereğince geçerliliği korunmuştur. Bu süreç, idare mahkemesinin yürütmeyi durdurma kararının ardından gelişmiş ve Danıştay’ın yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararı, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamıştır.
Kurul, mahkeme kararlarının uygulanmasının geciktirilemeyeceği ve idarenin bu kararları yerine getirmekle yükümlü olduğu ilkesini benimsemiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. İtirazen şikayet başvurularının değerlendirilmesinde, mahkeme kararlarının bağlayıcılığı ve uygulanabilirliği, kamu ihale hukukunun temel taşlarını oluşturmaktadır. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde hukuki belirliliği artırmakta ve idarenin yükümlülüklerini net bir şekilde ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2008/MK-35 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.03.2008 |
| Toplantı No | 2008/019 |
| Gündem No | 125 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 04.12.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3049 sayılı Kararı hakkında Ankara 15. İdare Mahkemesince verilen iptal kararının Kurumca temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen 29.02.2008 tarih ve E:2006/1345, K:2007/15562 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Mersin Valiliği Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce 22.09.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2006/96414 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Anamur Yeşilyurt 21 Derslik İlköğretim Okulu İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak, Elas İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 04.12.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3049 sayılı Kararı ile;
“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,“ karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Elas İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. adına vekili tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 22.03.2007 tarih ve E:2007/40 sayılı kararı ile “Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir.
Anılan mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 13.04.2007 tarih ve 2007/MK-47 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile;
“1- 04.12.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3049 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin iptaline yönelik işleminin iptaline,“ karar verilmiştir.
Ankara 15. İdare Mahkemesinin 22.03.2007 tarih ve E:2007/40, K:2007/1271 sayılı kararı ile de “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Bu defa, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 19.10.2007 tarih ve E:2007/40, K:2007/1271 sayılı kararının Kurumca temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 29.02.2008 tarih ve E:2007/15562 sayılı kararı ile, “İdare Mahkemesikararının yürütülmesinin durdurulmasına” karar verilmiş ve bu karar 18.03.2008 tarihinde Kuruma tebliğ edilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 29.02.2008 tarih ve E:2007/15562 sayılı kararının uygulanmasını teminen;
1- 13.04.2007 tarih ve 2007/M.K.-47 sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Kamu İhale Kurulunun 04.12.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3049 sayılı Kararı uyarınca, “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına”,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL |
||
|
II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ |
|
|
|
|
Çağatay ÖZCAN |
|
|
Abdullah DÜNDAR |
Hicabi ECE |