İhale iptali sonrası başvuru sahibinin zarar görmemesi şikayet hakkını etkiler mi (KİK)

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin yaklaşık maliyetinin yanlış hesaplandığı, aynı işe ait bir önceki 26 aylık ihalede yaklaşık maliyetin 10.358.140,00 TL olduğu, 05.11.2012 tarihinde yapılan başvuruya konu ihalede 20 aylık iş süresince çalıştırılacak personel sayısının 10 kişi artırıldığı, bu süreçte asgari ücretin ve akaryakıt fiyatlarının da artmış olduğu, ihale konusu işte kullanılacak makineler, büro kirası ve diğer maliyet kalemlerinin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında itirazen şikayet, ” a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı”Kuruma yapılan başvuru olarak tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede, idarece 07.11.2012 tarihli şikayet başvurusu üzerinesüresinde bir karar alınmadığı anlaşılmakla birlikte 16.11.2012 tarihinde başvurunun değerlendirilmekte olduğu yönünde bir cevap verildiği, cevabın başvuru sahibine 21.11.2012 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin bu cevabı zımni red olarak değerlendirerek 22.11.2012 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusundan sonra alınan ihale komisyonu kararıyla şikayetin uygun bulunarak yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı sonucuna varıldığı ve bu nedenle ihalenin iptal edildiğitespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddia konusuna ilişkin olarak herhangi bir hak kaybı veya zarara uğramadığı veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı ve bu hususlara ilişkin bir uyuşmazlık konusu kalmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 26.11.2012 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.