BULGU: Temsil Giderlerinin Konu, Kapsam ve Miktarının Tayin ve Tespitini Gösteren Belgenin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
İdare tarafından ödenen temsil giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayin ve tespiti konusunda makam sahibinin takdirini gösteren belgenin bulunmadığı görülmüştür.
07.07.2014 tarihli Bakan Onayı ile yürülüğe konulan Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarınca Yapılacak Temsil, Tören, Ödüllendirme, Tanıtım ve Protokol Hizmetleri Giderlerine Dair Usul ve Esaslar’ın “Çeşitli Hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinde;
“(1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında belirlenen temsil, tören, ödüllendirme, tanıtım ve protokol hizmetlerine ilişkin giderlerin konu, kapsam ve miktarı, organizasyonlara katılacak personel ile davet edileceklerin tayin ve tespiti Vali ve Kaymakamların takdirine tabidir.” denilmiştir.
Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik’in 5’inci maddesinde göre “Temsil, tören, ödüllendirme ve protokol hizmetlerini yürütmek” Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının(YİKOB) görevleri arasında yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in 11’inci maddesine göre “Temsil ve ağırlama, tören, protokol ve ödüllendirme giderlerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek”, İdari ve Mali İşler Müdürlüğünün görevleri arasında yer almaktadır.
Diğer taraftan Analitik Bütçe Sınıflandırmasının “03.06 Temsil ve Tanıtma Giderleri” başlıklı bölümünde temsil, tanıtma ve ağırlama giderlerinin hangi konuları içerdiği ve “makam sahibi veya yetkili kıldığı amirlerin takdiri esas olmak üzere” temsil ve ağırlamanın gerektirdiği giderlerin yapılabileceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen hükümlerden, temsil hizmetlerini yürütmenin YİKOB’un görevleri arasında olduğu, temsil giderlerine ilişkin iş ve işlemleri yürütme görevinin İdari ve Mali İşler Müdürlüğüne verildiği, temsil hizmetlerine ilişkin giderlerin konu, kapsam ve miktarının tayin ve tespiti konusunda takdirin ise makam sahibi olan vali tarafından kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, temsil giderleri kaleminden yapılacak harcamalarda iş ve işlemleri İdari ve Mali İşler Müdürlüğünün yürüttüğü ancak kullanılacak temsil giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayin ve tespiti konusunda makam sahibi olan valinin takdirini diğer bir deyişle onayını gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, özel kalem müdürlüğü tarafındantemsil giderlerine ilişkin takdir yetkisinin kullanılması suretiyle temsil giderlerinin gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, YİKOB tarafından yapılacak temsil giderleri harcamalarında, valiliği temsile yetkili olan valinin takdirini gösteren belgenin harcama evrakına ekleneceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, YİKOB bütçesinde yer alan temsil giderlerinin kullanımı konusunda yetkili makam validir. Temsil giderleri bütçesinden yapılacak harcamalarda valiliği temsile yetkili olan valinin onayını diğer bir deyişle takdirini gösteren belgenin yapılacak harcama evrakına eklenmesi gerekmektedir.