BULGU: Geçici Kabul İşlemlerinde Eksik Uygulamaların Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
Bazı yapım işlerine ait geçici kabul noksanlıklarına ilişkin tespitlerin ayrıntılı olmadığı, tüm eksikliklerin giderilip giderilmediği tam olarak kontrol edilmeden geçici kabul tutanaklarının onaylandığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 41’inci maddesinde;
– Geçici kabul komisyonunun, kabule engel nitelikte olmamakla birlikte yapılan işte kusur ve eksiklikler tespit etmesi durumunda; geçici kabul tutanağını tanzim ederek gördüğü kusur ve eksikliklerin ayrıntısını gösterir bir liste düzenleyeceği ve bunların giderilmesi için gerekli olan süreyi tutanakta belirteceği,
– Belirlenen sürenin sonunda, yüklenici bulunsun veya bulunmasın, işin son durumunun, yapı denetim görevlisi tarafından düzenlenecek bir tutanakla tespit edileceği ve idareye iletileceği,
– Eksikliklerin giderilmesi halinde geçici kabul tutanağının onaylanacağı,
– Kabul komisyonunun tespit ettiği eksiklikler, belirlenen sürede yüklenici tarafından giderilmezse bu sürenin bitiminden sonra eksikliklerin giderilmesine kadar geçecek her gün için, sözleşmesinde günlük gecikme cezası olarak yazılan tutarın %10’u oranında günlük ceza uygulanacağı,
– Ancak gecikme otuz günü geçerse ceza uygulamasına devam edilmekle birlikte kusur ve eksikliklerin idarece yüklenici nam ve hesabına giderilebileceği,
– Eksikliklerin giderilmesinden sonra kabul tutanağının idarece işleme konularak onaylanacağı ve bu tarihin kabul tarihi olarak dikkate alınacağı,
düzenlenmiştir.
Buna göre, geçici kabul tutanağı hazırlanırken tespit edilen kusur ve eksikliklerin net ve ayrıntılı bir şekilde listelenmesi gerekmektedir. Yükleniciye eksiklikleri tamamlaması için tanınan sürenin bitiminde, yapı denetim görevlisi tarafından işin son durumunu gösteren bir tutanak hazırlanacak; bu tutanakta, hangi eksikliklerin giderildiği, hangilerinin giderilmediği ve imalatların ne ölçüde tamamlandığı açık bir şekilde belirtilecektir. Eksikliklerin giderilmesi halinde geçici kabul tutanağı onaylanacaktır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından gerçekleştirilen bazı geçici kabul işlemlerinde, tespit edilen noksanlıkların açık ve ayrıntılı bir şekilde tutanak altına alınmadığı, eksikliklerin giderilmesi için yükleniciye tanınan süre sonunda yapı denetim görevlisi tarafından işin son durumunu gösteren tutanağın ayrıntılı hazırlanmadığı ve bu nedenle tüm noksanlıkların giderilip giderilmediği kontrol edilmeden geçici kabul tutanağının onaylandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden; İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş, takip eden süreçte gerekli dikkat ve özenin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; geçici kabul işlemleri sırasında tespit edilen noksanlıkların yer aldığı tutanağın ve yükleniciye tanınan süre sonunda işin son durumunu gösteren tutanağın ayrıntılı şekilde hazırlanması ve geçici kabulün eksiklikler giderildikten sonra onaylanması gerekmektedir.