İşçi Fazla Çalışma Ücreti Ödemelerinde Yıllık Limit (Sayıştay)

şçilerin aldığı fazla mesai ücretinin yıllık limiti aştığı ve bu suretle toplam …TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tarif edilmekte olup buna göre kamu görevlilerinin eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için bu eylem ve işlemlerin mevzuata aykırı olduğunun ve bu eylem ve işlemler neticesinde kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunduğunun ortaya konulması gerekmektedir.

Bahse konu Rapor maddesinde ise Denetçisince, …Şti. yükleniminde bulunan personel çalıştırma işinde bazı işçilerin yaptığı fazla mesai süresinin 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41’inci maddesinde yer alan yıllık 270 saat şeklindeki fazla çalışma süresi sınırını aştığı, bu suretle, bu işçilere yıllık 270 saat sürenin üzerinde ödenen fazla çalışma ücretinin kamu zararı olduğu ileri sürülmektedir. Buna karşın, 4857 sayılı İş Kanunu’nun anılan hükmünün amacı işverenlerce bir yılda işçilere yaptırılabilecek fazla çalışmaların işçiler lehine olarak sınırlandırılması olup bu düzenlemeyle işçi haklarının korunması hedeflenmiştir. Ancak, söz konusu sınıra rağmen fiilen yapılan ve yıllık 270 saati aşan fazla çalışmalar için de işçilere ücret ödenmesi gerekmektedir. Aksi bir uygulama anılan Kanun hükmünün amacına aykırı olarak işçiler aleyhine bir sonuç doğurmasına neden olacağı gibi Anayasa’nın 18’inci maddesiyle düzenlenen angarya yasağının da ihlali anlamına gelecektir. Bu itibarla, her ne kadar işverenlerce işçilere bir yılda toplam 270 saatin üzerinde fazla çalışma yaptırılması 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41’inci maddesine aykırı ise de fiilen yapılan yıllık 270 saatin üzerindeki fazla çalışmalar için işçilere ödeme yapılmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, ..Şti. yükleniminde bulunan personel çalıştırma işinde bazı işçilerin aldığı fazla mesai ücreti tutarından Denetçisince kamu zararı olarak hesap edilen ..TL için, bu tutarla ilgili kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,