| Ankara Büyükşehir Belediyesi 2014 yılı Sayıştay Denetim Raporu |
|
Ankara Büyükşehir Belediyesi ile Toplu Konut idaresi Başkanlığı (TOKi) arasında 12.04.2013 tarihinde çeşitli taşınmazların 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümleri çerçevesinde devrine ilişkin protokol imzalanmıştır. (imzalanan protokol taraflar arasında 05.08.2010 tarihinde imzalanan protokolün devamı niteliğindedir.) Protokolün 2’nci maddesinde, belediyenin TOKi’ ye devredeceği taşınmazların listesi ile TOKi’ nin belediyeye devredeceği taşımazların listesi yer almaktadır. Tarafımızdan yapılan incelemede, belediye’ nin TOKi’ ye devretmesi gereken taşınmazları devrettiği ve tapu işlemlerinin tamamlandığı, TOKi’ nin ise protokol hükümleri çerçevesinde devretmesi gereken 2 taşınmazdan birini belediyeye devrettiği, ancak Yenimahalle Ballıkuyumcu’ da yer alan 62345 ada 1 parsel nolu 3.344.273,93 m2 büyüklüğündeki arsanın, 57.377.033,98 TL tutarındaki bedeli ödenmiş olmasına rağmen, tapu kaydının hala belediyeye devredilmediği görülmüştür. Oysa belediye ile TOKi arasında imzalanan protokolün “Taşınmazların Mülkiyet Devri” başlıklı 5′ inci maddesi 1 inci fıkrasında; “Protokolün imzalanmasından itibaren 3 (üç) ay içerisinde tapu devir işlemlerinin gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.” denilmektedir. Belediyenin protokol kapsamında TOKi’ ye karşı yükümlülüklerini yerine getirme süresi 2 yıl olup söz konusu tapuyu 3 ay içerisinde kayıtlarına almayı engelleyici bir protokol hükmü bulunmamaktadır. Ancak protokol 12.04.2013 tarihinde imzalandığı halde söz konusu taşınmazın tapu devri hala yapılmamıştır. Belediye tarafından bedeli ödenen mezkur taşınmazın tapuda belediye adına kaydedilmesi sağlanmalıdır. Ayrıca Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından gerekli tapu kaydı yapıldıktan sonra 5018 sayılı Kanun’da yer alan doğruluk ve malî saydamlık ilkeleri gereğince söz konusu taşınmazın belediye muhasebe kayıtlarına da alınması gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında; Belediyemiz ile Toplu Konut idaresi (TOKi) arasında 12.04.2013 tarihinde yapılan protokol gereği Yenimahalle ilçesi, Ballıkuyumcu ve Aşağıyurtçu Mahallelerinde bulunan ve imar planında TemaPark kullanımında olan 3.818.746 m² yüzölçümündeki 62.345 ada 1 no lu parselde bulunan Toplu Konut idaresi Başkanlığı’na ait 3.344.274 m² hisseden ½ hissesinin belediyemize devredilmesi için 24.10.2013 tarih ve 24911 sayılı – 25.09.2014 tarih ve 25237 sayılı yazılarımız ile protokolün 5.1. maddesine göre tapu devri işlemlerinin 3 ay içinde gerçekleştirileceği hükme bağlanmıştır, ancak TOKi Başkanlığının 02.12.2013 tarih ve 9400 sayılı – 23.02.2015 tarih ve 10073 sayılı yazıları ile 6. Asliye Hukuk Mahkemesinin 2011/357 Esas sayılı ihtiyatı tedbir kararı ile tapu devri mümkün olmadığından, ihtiyatı tedbir kararlarının kaldırılmasına yönelik çalışmalarının devam ettiği bildirilmiştir. Ayrıca Başkanlığımızca Protokol gereği belediyemize devri yapılacak parsel üzerinde bulunan 6. Asliye Hukuk Mahkemesinin 2011/357 esas sayılı ihtiyatı tedbirinin TOKi hissesinde kalacak şekilde devrinin yapılması üzerinde işlemler yapılması hususunda Hukuk Müşavirliğine 03.02.2015 tarih ve 3338 sayılı yazımız gönderilmiş olup, Başkanlığımızca hukuki sürecin tamamlanması beklenmektedir. Sonuç olarak idare tarafından verilen cevapta TOKi Başkanlığı’nın 02.12.2013 tarih ve 9400 sayılı – 23.02.2015 tarih ve 10073 sayılı yazıları ile 6. Asliye Hukuk Mahkemesinin 2011/357 Esas sayılı ihtiyatı tedbir kararı ile tapu devri mümkün olmadığı ve, ihtiyatı tedbir kararlarının kaldırılmasına yönelik çalışmalarının devam ettiği bildirilmiştir. Belediye ile TOKi arasında protokol 12.04.2013 tarihinde imzalanmıştır. Ancak mezkur taşınmaz üzerine ihtiyatı tedbir kararı protokolden önce 08.02.2013 tarihinde alınmıştır. Dolayısıyla üzerinde ihtiyati tedbir olan taşınmazın tapuda devri mümkün olmamasına rağmen belediye tarafından gerekli araştırma yapılmadan, taşınmazın devrine ilişkin protokol imzalanmış ve ayrıca 57.377.033,98 TL tutarındaki bedeli de ödenmiştir. Bu durum doğruluk ve malî saydamlık ilkeleri gereğince taşınmazın hem belediye tapu kayıtlarına hem de belediye muhasebe kayıtlarına alınmasını engellemektedir. Belirtilen sebeple protokole konu hususlar hakkında yapılması gereken araştırma ve inceleme yapılmadan protokolün imzalanması ile belediye kaynaklarının özensiz harcandığı düşünülmektedir. |
| ÖZET: Ankara Büyükşehir Belediyesi ile TOKi arasında 12.04.2013 tarihinde imzalanan protokol gereği, TOKi’nin devretmesi gereken bir taşınmazın tapu kaydı hala belediyeye devredilmemiştir. Protokolün 5. maddesi, tapu devir işlemlerinin üç ay içinde gerçekleştirilmesini öngörmesine rağmen, TOKi’nin üzerinde ihtiyati tedbir bulunan bu taşınmazı devretmesi mümkün olmamıştır. Bu durum, belediyenin kaynaklarının özensiz harcandığı ve doğruluk ile mali saydamlık ilkelerine aykırı bir durum oluşturduğu değerlendirilmiştir. |