| Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu |
|
Yasal düzenlemeler uyarınca İçişleri Bakanlığı onayını gerektiren borçlanma işlemlerinde bu onayın alınmaması ve mevzuatta öngörülen borç stok sınırının üzerinde olunmasına rağmen borçlanılması nedeniyle borçlanma işlemlerinde mevzuatta öngörülen usullere tam olarak uyulmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinde, belediyelerin görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla borçlanarak ilave kaynak bulmasına imkân tanınmıştır. Bununla beraber söz konusu maddenin devamında borçlanmaya ilişkin esas ve usuller düzenlenmiş ve bunlara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir. Anılan maddenin (d) fıkrasında belediyelerin faiz dâhil borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı; (e) fıkrasında ise bu şekilde hesaplanan tutarın toplam %10’unu geçen iç borçlanmanın meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile yapılabileceği düzenlenmiştir. … Tablo 8: Borç Stok Tavan Tutarı ve İçişleri Bakanlığı İznini Gerektiren Borçlanma Tutarı
Ancak yapılan incelemelerde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Sonuç olarak; mevzuatta öngörülen sınırları aşan borçlanma işlemlerinde merkezi idarenin onayının alınması ve Kanun’da belirlenmiş olan azami borç stok sınırının dikkate alınması borçlanma işlemlerinin mevzuatta öngörülen şartlar çerçevesinde tesis ve takip edilmesine katkı sunacaktır. Kamu idaresi cevabında; “2018 yılına ait işlem yapma imkânı olmadığından 2019 yılında mevzuata uygun hareket edilecektir.” denilmiştir. Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, 2019 yılında mevzuata uygun hareket edileceği ifade edilmişse de denetim yılındaki hatalı uygulamaya ilişkin herhangi bir hukuki gerekçe gösterilmediğinden bulgu konusu hususa ilişkin değerlendirmemiz devam etmektedir. |
| ÖZET: Ankara Ayaş Belediyesi’nin 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, borçlanma işlemlerinde yasal düzenlemelere uyulmadığı tespit edilmiştir. İçişleri Bakanlığı onayı alınmadan ve mevzuatta belirlenen borç stok sınırının üzerinde borçlanma gerçekleştirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, borçlanma işlemlerinin belirli usullere uygun olarak yapılması gerekmektedir. 2018 yılı itibarıyla borç stoku 18.879.431,69 TL olarak belirlenmiş ve yasal sınırın 291.416,91 TL aşıldığı görülmüştür. İdare, 2019 yılında mevzuata uygun hareket edileceğini belirtmiş, ancak 2018 yılına ilişkin hatalı uygulamalara dair hukuki bir gerekçe sunulmamıştır. |