| 1. Daire 9436 no.lu ve 12.3.2009 tarihli Karar |
|
KARAR : … belediyede memur olarak çalışan personele, toplu sözleşme gereğince yemek ve gıda yardımı adı altında ve maaş bordrolarına yansıtılmak suretiyle nakdi ödeme yapıldığı görülmüştür. Anayasanın 128. maddesinde, Devletin, Kamu iktisadi teşebbüslerin ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görüleceği; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “Kapsam” başlıklı 1. maddesinde ise, bu Kanunun belediyelerde çalışan memurlar hakkında da uygulanacağı hükme bağlanmıştır. Memurun tabi olduğu statünün temel esasları da 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile belirlenmiştir. Bu Kanunun 2. maddesinde, devlet memurlarının hak, yüküm ve sorumlulukları, aylıkları ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin bu kanunla düzenleneceği ifade edildiğinden, belediyelerde çalışan memurların her türlü mali ve sosyal haklarının da, diğer devlet memurlarında olduğu gibi, bu kanun kapsamında düşünülmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, aynı Kanunun mali hükümlerin kapsamını belirleyen 146. maddesinde de, 1. maddenin birinci fıkrası kapsamına giren memurların aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere tabi oldukları ve bunlara bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenmeyeceği, hiçbir yarar sağlanamayacağı hükmü yer almıştır. Hal böyle olunca, memurlarla ilgili temel düzenlemeler 657 sayılı Kanun da yer aldığından ve belediyelerde çalışan memurlar da bu Kanun kapsamında bulunduğundan söz konusu memurlarla ilgili olarak, anılan kanunla öngörülen düzenlemelerin dışına çıkılması ve Encümen kararları ile yada mevzuatta öngörülmeyen diğer yollarla herhangi bir hak veya menfaat sağlanması mümkün bulunmamaktadır. SONUÇ : Açıklanan nedenlerle, belediyede görevli memurlara yemek ve gıda yardımı adı altında ve maaş bordrolarına yansıtılmak suretiyle mevzuata aykırı olarak ödeme yapılması sonucunda oluşan … kamu zararının … sorumlulara ödettirilmesine, karar verildi.
|
t
| ÖZET: Daire 9436 no.lu ve 12.3.2009 tarihli kararında, belediyede çalışan memurlara yemek ve gıda yardımı adı altında yapılan nakdi ödemelerin mevzuata aykırı olduğu belirtilmiştir. Anayasa ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu gereğince, memurların mali ve sosyal hakları bu kanun çerçevesinde düzenlenmekte olup, bu düzenlemelerin dışına çıkılması mümkün değildir. Sonuç olarak, söz konusu ödemeler nedeniyle oluşan kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmiştir. |