Revize fiyat uygulamasında, hangi oran ve yüzdelerin dikkate alınacağı (Yüksek Fen Kurulu)

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı

A N K A R A

Karar Konusu : Revize Birim Fiyat

Karar No : 2004/122

Karar Tarihi : 29/12/2004

YÜKSEK FEN KURULU KARARI

I- GİRİŞ

…Başkanlığı’nın … gün ve … sayılı yazılarıyla “…İnşaatı” işinde, ø100 fore kazık üzerine prefabrik cephe elemanı giydirilmek sureti ile istinat duvarı oluşturularak yan yolların yapılması şeklinde projelendirildiği, fore kazık imalatının yapılmasının mümkün olmamasından dolayı proje değişikliğine gidildiği ve fore kazık yerine betonarme perde imalatı yapılmasına karar verildiği belirtilerek proje değişikliğinden dolayı iş kalemlerinde değişiklik olduğu, bununda sözleşmenin 31. maddesi gereği revize birim fiyat uygulamasını gerektirdiği belirtilerek, uygulama ile ilgili görüş istenmektedir.

II-KONU

Yüklenici… AŞ. tarafından yapımı sürdürülen “…İnşaatı” işinde, ø100 fore kazık imalatının işe başlandığında yapılmasının mümkün olmamasından dolayı, fore kazık yerine betonarme perde imalatı yapılmasına, idaresince proje değişikliği yapılarak karar verildiği ve bu değişiklikte yüklenicinin hiçbir kusurunun bulunmadığı idaresince belirtilmektedir.

Proje değişikliğinden dolayı iş kalemlerinde değişiklik olduğu” … ø 100 fore kazık” iş kalemi yerine “… her türlü inşaatta demirli beton” ve “… köprülerde demirli beton” iş kalemlerinden ödeme yapılmasının gündeme geldiği, işin birim fiyat teklif cetvelinde … metre ø100 fore kazık imalatının öngörüldüğü bu imalatın içindede …m3 beton bulunduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde … m3 B.A betonu imalatı öngörüldüğü, Birim fiyat cetvelindeki toplam B.A betonu miktarının …m3 olduğu, proje değişikliğinden sonra toplam B.A perde betonu miktarının … m3 olacağının hesaplandığı belirtilerek sözleşmenin 31. Maddesindeki “Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % …’yi aşan artışın meydana gelmesi ve bu artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde … ‘ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu kalemin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.” hükmü gereğince işin bütününde imalatı yapılan B.A betonunun miktarı, birim fiyat teklif cetveline göre artış göstermediği halde iş kalemlerinin değişmesi nedeniyle fiyatlarda revizyona gidilmesi gerektiği, “… her türlü inşaatta demirli beton”, “… köprülerde demirli beton” iş kalemlerinde artış olup olmadığına, birim fiyat teklif cetvelindeki toplam beton miktarı ile imalatı yapılan toplam beton miktarının karşılaştırılmasıyla karar verilip verilemeyeceği, … ve …pozlarında proje değişikliğinden dolayı imalatın % …’yi aşan kısımları için revize birim fiyatların uygulanıp uygulanamayacağı konusudur.

III- İNCELEME

Konuya ait inceleme yapılması için ilgi işe ait sözleşme ile söz konusu iş kalemlerine ait teklif birim fiyat cetveli, birim fiyat analizi ile mukayeseli keşif idaresinden istenmiş, istenen bilgiler mukayeseli keşif (henüz sonuçlandırılmadığı) dışında gönderilmiştir.

Konu, ilgi yazı ve ekleri çerçevesinde incelenmiştir.

Söz konusu işin ihale aşamasından önce zeminde sondaj yapılarak ø 100 fore kazıklı olarak düşünüldüğü ancak işe başlanıldığında fore kazık imalatının yapılamadığı ve bunun üzerine proje değişikliğine gidildiği, fore kazık yerine B.A.perde imalatı yapılmasının idaresince uygun görüldüğü, bu değişiklikte de Yüklenicinin bir kusurunun bulunmadığı idarenin yazısından anlaşılmaktadır.

İşe ait sözleşmenin “Sözleşme Kapsamında Yapılabilecek İlave işler, İş Eksilişi ve işin Tasfiyesi” başlıklı 28. Maddesi Yapım sözleşmelerinde öngörülmeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, Yapım işleri Genel Şartnamesinin 22. ve 48 inci maddeleri hükümlerinin uygulanacağım belirtmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22. maddesi ise “……………………………………………………………………………….. şartlarıyla sözleşme bedelinin…… , birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri

Sözleşmelerinde ise % …’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanlarındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir” hükmü gereğince işin mutlaka % … keşif artışı içinde tamamlanması gerektiği hususu idaresince tahkik edilmelidir.

4734 sayılı Kamu ihale Kanununa göre (Teklif Birim Fiyatlı İşler) ihale edilen … inşaatı işinin Yaklaşık maliyet icmal tablosu ile Teklif Birim Fiyat cetvellerinde bulunan demirli betonlara ait poz ve miktarlarının;

Poz no: Yapılan işin cinsi Miktarı

… Her Dozda Demirli Beton … m3

… Her Türlü inşaatta Demirli Beton … m3

… Köprülerde Her Dozda Demirli Beton … m3 olduğu,

ø 100 fore kazık yerine B.A.perde yapılması durumunda iki projeye ait demirli beton miktarlarının ise;

ø 100 Fore Kazıklı Projede B.A.Perde Betonlu Projede

…Kısmı Kazık Betonları …m3 … Perde Betonları … m3

… Kısmı Başlık Kirişleri … m3 …Kısmı Betonları …m3

….Ray Perde Betonları … m3 … Perde Betonları … m3

… Perde Betonları … m3 … Perde Betonları … m3

olduğu, idare yazısı ve eklerinde görülmektedir.

Burada fore kazık imalatı yerine, idarece uygun bulunan betonarme perde imalatının yapılması nedeniyle bazı teklif fiyat kalemlerindeki imalat miktarlarında artış meydana gelecek olup, bunların ödemesinin teklif birim fiyatları ile örtüşen kalemlerin fiyatlarıyla yapılması gerekmektedir.

IV-KARAR

İş kalemlerinin miktarında artış olup olmadığına, bu iş kalemlerinin içeriğindeki çeşitli unsurların ayrı ayrı miktarları değil iş kalemindeki toplam miktarın esas alınması gerekmektedir. Bu nedenle; fore kazıktaki betonarme imalatı, fore kazık teklif birim fiyat kaleminin bir alt unsuru olup, bu alt unsurun diğer teklif birim fiyat kalemleri arasında yer alan betonarme imalat kalemleriyle eşdeğer tutularak ana iş kalemi olarak değerlendirilmesi mümkün olmamaktadır.

Sözleşmenin “İş Kalemi Miktarının Değişmesi” başlıklı 31. Maddesi “Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan herhangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % …’yi aşan artışın… aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.” hükmü gereğince iş kalemi miktarının değişmesi ilgili iş pozunu kapsamakta olup, revize birim fiyat hesabında farklı iş kalemlerindeki imalat miktarlarının ayrı ayrı değerlendirilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, Birim fiyat teklif cetvelinde bulunan ve miktarlarında artış olan her iş kaleminin, örtüşen imalatlarla mukayese edilerek artışın % ….’nin üzerinde meydana gelmesi ve bu artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde .…’ini geçmesi halinde, bu iş kaleminin yüzde… artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden uygulama yapılması gerektiğine,

Kurulumuzun 29.12.2004 tarihli oturumuna katılanların oybirliği ile karar verilmiştir.