Açık Öğretim Faaliyetleri Kapsamında Oluşan Gelirlerin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Payının Hatalı Hesaplanarak Gönderilmesi (Sayıştay)

BULGU: Açık Öğretim Faaliyetleri Kapsamında Oluşan Gelirlerin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Payının Hatalı Hesaplanarak Gönderilmesi

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

Açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumlarının döner sermaye işletmelerinin açık öğretim fakültelerine ait alt hesaplarında oluşan gelirlerin münhasıran bu faaliyetlerin gerektirdiği giderlerde kullanılması, bu hesaplarda oluşacak gelir fazlalarının yüzde 80’inin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı muhasebe birimi hesabına aktarılması gerektiği halde, oluşan gelirin bürüt tutarı üzerinden %80 inin yasal kesintiler yapıldıktan sonra Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı muhasebe birimi hesabına aktarıldığı görülmüştür.
2547 Sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun Ek 44 ncü maddesine göre açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumlarının döner sermaye işletmelerinin açık öğretim fakültelerine ait alt hesaplarında oluşan gelirler münhasıran bu faaliyetlerin gerektirdiği giderlerde kullanılır ve bu hesaplarda üçer aylık dönemler itibarıyla oluşacak gelir fazlalarının yüzde 80’i her üç ayda bir izleyen ayın onbeşine kadar Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı muhasebe birimi hesabına aktarılır. Bu hükümden açıkça anlaşılacağı üzere açık öğretim Fakültelerinin gelirlerinin münhasıran açık öğretim faaliyetlerinin gerektirdiği faaliyetlerde kullanılması bu kullanımdan sonra bir gelir fazlası oluşur ise bu tutarın %80 inin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı muhasebe birimi hesabına aktarılması gerekmektedir.
2547 Sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 58. maddesinin (b) bendi gereğince ayrılacak %35 birim payı asgari olup birim faaliyetleri için gerekli mal, hizmet, bakım onarım, kiralama inşaat ve benzer giderlerin olması halinde bu asgari tutarın üzerinde faaliyet gideri yapılması mümkündür. İşte tüm bu giderler yapıldıktan sonra bir gelir fazlası olması halinde ek madde 44 ile belirlenmiş gelir fazlası üzerinden %80 inin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı muhasebe birimi hesabına aktarılması gerekmektedir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere katılınmış, düzeltme işlemlerine başlanıldığı bilgisi verilmiştir.
Açıklanan nedenlerle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı muhasebe birimi hesabına aktarılacak tutarın bürüt gelir üzerinden değil açık öğretim fakültelerine ait gelirlerin münhasıran bu faaliyetlerin gerektirdiği giderlerde kullanılmasından sonra kalan gelir fazlası üzerinden hesaplanıp aktarma işleminin yapılması uygun olacaktır.