|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin akaryakıt alım ihalesinde fiyat farkı ödemelerine rağmen ek kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 43. maddesi, sözleşmenin yerine getirilmesi için ihale bedelinin %6’sı oranında kesin teminat alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 12. maddesi, fiyat farkı ödenecek işlerde, sözleşme bedelinde artış olması durumunda bu artış tutarının %6’sı oranında ek kesin teminat alınmasını öngörmektedir.
İlgili mevzuat gereğince, ihale üzerinde kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce kesin teminat alınmasının yanı sıra, fiyat farkı ödenmesi durumunda ek kesin teminat da talep edilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, 2024 yılı akaryakıt alım ihalesinde bu ek kesin teminatın alınmadığı ortaya çıkmıştır. Sonuç olarak, fiyat farkları nedeniyle sözleşme bedelinde meydana gelen artışlar için, yükleniciden %6 oranında ek kesin teminat alınması veya hakedişlerden kesinti yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu durum, ihale süreçlerinin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesi açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Akaryakıt Fiyat Farkı Ödemelerinden Ek Kesin Teminat Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin akaryakıt alım ihalesinde fiyat farkı ödenmesine rağmen söz konusu fiyat farkı ödemelerinde ek kesin teminat alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesin Teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde; “Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.” denilmektedir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek Kesin Teminat” başlıklı 12’nci maddesinde; “Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının %6 ‘sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.” ifadesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 18.6.1.’inci maddesinde ise “Hukuki bir zorunluluk ya da gereklilik bulunmamasına rağmen, 4734 sayılı Kanunun 43’üncü maddesinde öngörülen oranlar dikkate alınarak hesaplanan tutarın üzerinde kesin teminat veren istekliye, 4735 sayılı Kanun kapsamında yüklenici sıfatıyla fiyat farkı veya iş artışı şeklinde ödeme yapılacak olması halinde, ek kesin teminat tutarı verilen kesin teminat tutarı dikkate alınarak belirlenir” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanmadan önce, ihale üzerinde kalan istekliden sözleşme bedelinin %6’sı oranında kesin teminat alınmasının yanında, sözleşmede fiyat farkı ödenmesi öngörülmüş ve bu durum sözleşme bedelinde artış meydana getirmiş ise, ödenen fiyat farkı tutarının %6’sı oranında ayrıca ek kesin teminat alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; İdarenin 2024 yılı akaryakıt alımı ihalesinde fiyat farkı ödenmesi ve sözleşme bedelinde artış söz konusu olmasına rağmen ek kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, İdarenin 2024 yılı akaryakıt alımında ödenen fiyat farkları nedeniyle oluşan sözleşme bedeli artışına istinaden, ilgili mevzuat gereğince %6 oranında ek kesin teminatın yükleniciden alınması veya hakedişlerden kesinti yapılması suretiyle temin edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.