|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen yapım işlerine ait all-risk sigorta poliçelerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen azami muafiyet oranlarının aşıldığını ortaya koymuştur. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 17. maddesi, yüklenicilere iş yerlerindeki araç, malzeme ve makinelerin korunması için all-risk sigorta yaptırma yükümlülüğü getirmektedir. Bu poliçelerde, doğal afetler ve hırsızlık gibi risklere karşı koruma sağlanması hedeflenmektedir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesinin üçüncü fıkrası, tüm riskler için muafiyet oranının azami %2, deprem ve terör gibi özel riskler için ise %20 olarak belirlenmiştir. Ancak yapılan incelemeler, bazı ihalelerde muafiyet oranlarının %2’yi aştığını göstermektedir. Özellikle yangın, hırsızlık ve diğer doğal afetler için %10 oranında muafiyetler düzenlenmiştir. Bu durum, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmamakla birlikte, karşılaşabileceği riskleri artırmaktadır. Dolayısıyla, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen azami muafiyet oranlarının dikkate alınması, yüklenicilerin risk yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: All-Risk Sigorta Poliçelerinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde Belirtilen Oranların Üzerinde Muafiyet Oranlarına Yer Verilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından ihale edilen yapım işlerine ait all-risk sigorta poliçelerinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen azami muafiyet oranlarının üzerinde oranlar belirlendiği tespit edilmiştir.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 17’nci maddesinde işin, iş yerinin korunması ve sigortalanması hususu düzenlenmiştir. Söz konusu madde ile yüklenicilere işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı all risk sigorta yaptırma zorunluluğu getirilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnames’inin 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında kıymetlerin sigortalanmasında tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2, deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranının da azami %20 olacağı, bunun dışında kalan riskler için koasürans uygulanmayacağı, bu oranlara kadar gerçekleşecek hasarların karşılanmasının ise yüklenicinin sorumluluğunda olduğu hükümlerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemelede, bazı ihalelerde söz konusu muafiyet oranının %2’den fazla olduğu, yapım işlerine ilişkin all risk sigorta poliçelerinde yangın, hırsızlık, üçüncü şahıs mali mesuliyet, diğer doğal afetler, kazık iksa ankraj hasarları, bakım devresi, diğer hasarlar vb. muafiyetler %10 oranında düzenlendiği görülmüştür.
All-Risk sigorta poliçelerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen uygulanabilecek azami muafiyet oranlarının üzerinde oranlar belirlenmiş olması, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmamakla birlikte karşılaşabileceği riski artırmaktadır. Dolayısıyla Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili hükmünde belirtildiği üzere tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2 olması gerekmektedir.