|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde all risk sigorta poliçelerinin iş artışı ve süre uzatımlarına göre güncellenmediğini ortaya koymaktadır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin, işin niteliğine uygun olarak, çeşitli risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda, doğal afetler ve hırsızlık gibi olaylara karşı teminat sağlanması gerekmektedir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi, sigorta bedelinin işin sözleşme bedeli ve ilgili malzemelerin piyasa değerlerine göre hesaplanacağını belirtmektedir. Ayrıca, poliçedeki sigorta bedelinin, ödenen toplam hakediş tutarını aşması veya poliçenin süresinin uzatılması durumunda, sigorta bedelinin artırılması ve süresinin uzatılmasının zorunlu olduğu vurgulanmaktadır. Ancak yapılan incelemeler, bazı projelerde süre uzatımı ve iş artışı olmasına rağmen poliçelerin gerekli şekilde revize edilmediğini göstermektedir. All risk sigorta poliçelerinin, dış etkenlerden kaynaklanan hasarların karşılanabilmesi için mevzuatta belirtilen durumlar gerçekleştiğinde güncellenmesi büyük önem taşımaktadır. Bu durum, hem yüklenicilerin hem de kamu idarelerinin risk yönetimi açısından dikkatle ele alması gereken bir konudur. |
BULGU: All Risk Sigorta Poliçelerinin İş Artışı ve Süre Uzatımlarına Göre Revize Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde all risk sigorta poliçelerinin iş artışı ve süre uzatımlarını kapsayacak şekilde revize edilmediği görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesinde; yüklenicinin, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasında; sigortaya esas alınacak bedelin, işin kendisi için sözleşme bedeli, her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasa rayiçlerine göre hesaplanan bedeller olduğu, ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede; bazı yapım işlerinde süre uzatımı ve/veya iş artışı yapılmasına rağmen sigorta poliçelerinin süre ve bedel açısından zeyilname ile revize edilmediği tespit edilmiştir.
Yapının dış etkenler sebebiyle hasar görmesi halinde oluşacak zararın karşılanması açısından önem arz eden all risk sigorta poliçelerinin, mevzuatta belirtilen hallerin ortaya çıkması durumunda süre ve teminat tutarı açısından revize edilmesi gerekmektedir.