|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteler tarafından gerçekleştirilen ihalelerde alt yüklenici kullanılması durumunda, asıl yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmelerden kaynaklanan damga vergisinin ödenip ödenmediğinin sorgulanmadığını ortaya koymuştur. Damga Vergisi Kanunu’nun 26. maddesi, resmi dairelerin memurlarının, kendilerine sunulan belgelerde damga vergisinin varlığını kontrol etme ve eksik ödemeleri tespit etme yükümlülüğünü düzenlemektedir. Bu bağlamda, idarelerin sözleşmelerden doğan damga vergisini araştırması ve eksik ödemeleri vergi dairesine bildirmesi gerekmektedir.
Özellikle 2020/610372 ihale kayıt numaralı “Sahil Dolgu Sahası Spor ve Sosyal Rekreasyon Alanı Yapım İşi” kapsamında, iki farklı alt yüklenici ile çalışıldığı tespit edilmiştir. Ancak, bu sözleşmelerin damga vergisi açısından denetlenmediği anlaşılmaktadır. Kamu idaresi, damga vergilerinin tahsil edildiğini bildirse de, sözleşmelerin kontrol edilmemesi, potansiyel vergi kayıplarına yol açabileceği düşünülmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından önemli bir risk teşkil etmektedir. |
BULGU: Alt Yüklenicisi Bulunan İhaleli İşlerde Asıl Yüklenici ile Alt Yüklenici Arasında İmzalanan Sözleşmeden Doğan Damga Vergisinin Ödenip Ödenmediğinin Sorgulanmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından ihalesi gerçekleştirilen yapım işinde alt yüklenici çalıştırıldığı halde asıl yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmeden doğan damga vergisinin ödenip ödenmediğinin sorgulanmadığı görülmüştür.
Damga Vergisi Kanunu’nun “Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde resmi dairelerin ilgili memurlarının, kendilerine ibraz edilen kâğıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları hüküm altına alınmıştır.
Mezkur Kanun hükmüne göre idarenin, asıl yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan ve idareye ibraz edilen sözleşmeden doğan damga vergisini araması ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmesi veya bunları tutanağı düzenlemek üzere vergi dairesine göndermesi gerekmektedir.
Üniversite tarafından ihale edilen 2020/610372 ihale kayıt numaralı “Sahil Dolgu Sahası Spor ve Sosyal Rekreasyon Alanı Yapım İşi”nde alt yapı işleri ve elektrik işleri için iki farklı alt yüklenici çalıştırılmakta olup asıl yüklenici ile alt yükleniciler arasında imzalanan ve idareye ibraz edilen sözleşmelerden doğan damga vergisinin ödenip ödenmediğinin Üniversite tarafından sorgulanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi her ne kadar ilgili damga vergilerinin tahsil ediğini bildirmiş olsa da asıl yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan ve idareye ibraz edilen sözleşmeden doğan damga vergisinin aranmaması, damga vergisi tahsilatında muhtemel kayıplara sebebiyet verebileceği değerlendirilmektedir.