|
ÖZET: Amatör spor kulüplerine belediye bütçesinden yapılan nakdi yardımların izlenmesine yönelik bir çalışma gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye, amatör spor kulüplerine toplamda 4.690.000,00 TL nakdi yardım sağlamıştır. Ancak bu yardımların kullanımının mevzuata uygun olup olmadığını denetleyecek bir izleme mekanizması oluşturulmamıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin sporun teşvik edilmesi amacıyla amatör spor kulüplerine nakdi ve ayni yardımlar yapabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, bu yardımların izlenmesi ve denetlenmesi gerektiği de vurgulanmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu idarelerinin bütçelerinden yardım yapma yetkisini düzenlerken, bu yardımların kamu yararı gözetilerek yapılması gerektiğini ifade etmektedir. Sonuç olarak, amatör spor kulüplerine yapılan yardımların etkin bir şekilde izlenmesi ve denetlenmesi, bu yardımların amacına uygun kullanılıp kullanılmadığını belirlemek açısından kritik öneme sahiptir. Bu bağlamda, belediyenin izleme çalışmalarını hayata geçirmesi gerekmektedir. |
BULGU: Amatör Spor Kulüplerine Belediye Bütçesinden Yapılan Nakdi Yardımlara İlişkin İzleme Çalışmasının Yapılmamış Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediye tarafından amatör spor kulüplerine nakdi yardımlarda bulunulduğu, yapılan yardımların amacına ve mevzuata uygun bir şekilde kullanılıp kullanılmadığına ilişkin izleme çalışmasının yapılmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde;
“…gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir.” denilmekte,
Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise; “Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.” hükmü yer almaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla ve kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapabileceği, yardımların yapılması kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin esas ve usullerin de çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği ifade edilmiştir.
Bu kapsamda 17.07.2006 tarihli ve 26201 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmelik” ile söz konusu yardımlara ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
Yönetmelik’in “Yardımların kullanılması, izlenmesi ve denetlenmesi” başlıklı 7’nci maddesinde;
“(2) Yardım alan teşekküller, yardımın amacına uygun olarak harcanıp harcanmadığına ilişkin bilgi, belge ve kayıtların birer örneği ile faaliyet raporlarını, faaliyetin bitimini müteakip bir ay içinde veya devam eden faaliyetlerine ilişkin bilgi, belge ve raporlarını takip eden yılın ilk ayı içerisinde yardım yapan idareye göndermek zorundadır.
(3) Yardım yapan idareler, yapılan yardımla sınırlı olmak üzere gerekli gördüğü her türlü inceleme, kontrol ve denetimi yapmaya yetkilidir. Denetim sırasında görevli memur tarafından istenecek bilgi, belge ve kayıtların gösterilmesi, verilmesi, sorulan soruların yazılı ve/veya sözlü olarak cevaplandırılması zorunludur.“
Denilmektedir.
Bu açıklamalardan ve ilgili mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ödenek konulmak suretiyle belediye bütçelerinden üst yöneticinin onayı ile amatör spor kulüplerine nakdi yardım yapılması mümkün bulunmaktadır. Ancak yardımların amacı doğrultusunda kullanıldığının idare tarafından izlenmesini temin için de harcamalara ilişkin belgelerin dönem sonunda idareye teslim edilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından 2024 yılında amatör spor kulüplerine toplam 4.690.000,00 TL nakdi yardımda bulunulduğu, ancak yapılan bu nakdi yardımların kullanım alanlarıyla ilgili olarak bir izleme çalışmasının yapılmadığı görülmüştür.
Sonuç olarak, Belediye tarafından amatör spor kulüplerine yapılan yardımların amacına uygun yapılıp yapılmadığının kontrolünün sağlanması gerektiği değerlendirilmektedir.