Anahtar teknik personelin ihale tarihi itibariyle istekli firmada çalışması yeterli midir yoksa tam zamanlı çalışma şartı aranır mı (KİK)

İSKİ Genel Müdürlüğü‘nce 23.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İSKİ Üsküdar Şube Müdürlüğü Mesuliyet Sahası İçerisinde Bozuk, Çökük, Hasarlı ve Hizmet Dışı Kalmış Mevcut Atıksu ve İçmesuyu Hatlarında Komple veya Kısmi Yenileme Rehabilitasyon İşi” ihalesine ilişkin olarak Model İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 24.08.2009 tarih ve 2009/UY.I-2146 sayılı kararı ile;

“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması istemiyle, Gurbetoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Cem Keser tarafından açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 24.02.2010 tarih ve E:2009/1345 sayılı kararı ile; “…Yönetici sıfatıyla istihdam edilen anahtar teknik personelin ihale tarihinden önce işe alınmış ve yine ihale tarihi itibariyle istekli bünyesinde çalışıyor olması zorunluluğu getirilmiş, ancak bu çalışmanın yalnızca istekli firmada ve tam zamanlı olması gerektiğine ilişkin bir kurala yer verilmemiştir. Dolayısıyla bu hukuki durum uyarınca herhangi bir istekli tarafından gösterilen anahtar teknik personelin başka firmalar tarafından da istihdam edilmesinde hukuken engel bulunmadığı” şeklinde belirtilen gerekçe ile dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 24.08.2009 tarih ve 2009/UY.I-2146 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.