|
ÖZET: Ankara Büyükşehir Belediyesi (ABB) tarafından Akyurt Belediyesine aktarılması gereken otopark işletme gelirleri, müze gelirleri ve eğlence vergisi ile ilgili takip ve tahsilat işlemlerinin yetersiz olduğu tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu çerçevesinde, ABB’nin tahsil ettiği gelirlerin belirli oranlarda ilçe belediyelerine aktarılması gerekmektedir. Ancak Akyurt Belediyesi, bu gelirlerin takibi ve tahsilatı konusunda gerekli adımları atmamıştır.
Yapılan denetimlerde, Akyurt Belediyesinin otopark gelirleri için herhangi bir takip işlemi gerçekleştirmediği, müze gelirlerine ilişkin sadece sınırlı tahakkuk kayıtlarının bulunduğu ve eğlence vergisi için de yalnızca bir ayda tahsilat yapıldığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince, bu gelirlerin takibi ve tahsilinden sorumlu olan organlar, belediye başkanı ve mali hizmetler birimidir. Ancak Akyurt Belediyesi’nin bu konudaki eksiklikleri, önceki yıllarda da gündeme gelmiş ve gerekli düzeltici önlemler alınmamıştır. Sonuç olarak, Akyurt Belediyesinin gelirlerinin doğru bir şekilde tahsil edilmemesi, 600 Gelirler Hesabı’nın hatalı görünmesine neden olmaktadır. Bu durumun önüne geçmek için, belediye tarafından etkili bir kontrol mekanizması kurulması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde yönetilmesine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Ankara Büyükşehir Belediyesinden Aktarılacak Payların Takibinin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Ankara Büyükşehir Belediyesince (ABB) tahsil edilerek Akyurt Belediyesine aktarılması gereken otopark işletme gelirlerine ilişkin Akyurt Belediyesince hiçbir takip ve tahsil işlemi olmadığı, müze gelirlerine ve eğlence vergisine ilişkin ise takip ve tahsilin eksik yapıldığı görülmüştür.
Ankara Büyükşehir Belediyesi;
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 23’üncü maddesi uyarınca, anılan Kanun’un 7’nci maddesine göre tespit edilen araç park yerlerinin işletilmesinden elde ettiği gelirin %50’sini,
Aynı madde gereğince, at yarışları dahil müşterek bahislerden elde ettiği eğlence vergisinin %30’unu,
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 97’nci maddesi uyarınca; Cumhurbaşkanlığına bağlı milli saraylar hariç belediye ve mücavir alan sınırları içinde işletilen her türlü müzelerin giriş ücretlerinin %5’i tutarında tahsil ettiği müze payının %75’ini,
ilçe belediyelerine nüfuslarına göre dağıtmalıdır.
Özetle; ABB tarafından tahsil edilen, araç park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin %50’si, müşterek bahislerden elde edilen eğlence vergisinin %30’u ve müze payının %75’i üzerinden Akyurt Belediyesinin nüfusu esas alınarak belirlenen tutarın Belediyeye gönderilmesi gerekmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca belediye gelirlerinin takip ve tahsil sorumluluğu öncelikle belediye başkanındadır. Bununla beraber 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 60’ıncı maddesi ile gelirlerin takip ve tahsilinden sorumlu kılınan bir diğer organ mali hizmetler birimidir. Dolayısıyla ABB’den herhangi bir aktarım yapılmayan ve/veya zamanında aktarılmayan bahse konu gelirlerin takibine ilişkin sorumluluk Belediye Başkanı ve Mali Hizmetler Müdürlüğündedir.
Yapılan incelemede, Akyurt Belediyesince otopark işletme gelirlerinin takip ve tahsiline ilişkin hiçbir işlem yapılmadığı, müze gelirlerine ilişkin yalnızca 5, 6 ve 10’uncu aya ilişkin tahakkuk kaydının olduğu ve bu tahakkuklardan yalnızca 3 ve 6’ncı aya ilişkin olanların tahsil edildiği, eğlence vergisine ilişkin ise mali yıl boyunca yalnızca 3’üncü ayda tek bir tahsilat kaydı yapıldığı ancak bu tahsilatın kaydının da ABB’den gelen pay olmadığı tespit edilmiştir.
2018 yılı Sayıştay Raporu’nda da bulgu konusu yapılmış olan ve İdare tarafından herhangi bir düzeltici işlem yapılmayan bu hususa ilişkin Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu hususla ilgili gerekli çalışmaların yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, ilgili gelirlerin tahsil edilmemesi dolayısıyla 600 Gelirler Hesabı hatalı görünmektedir. Belediye tarafından söz konusu payların doğru ve zamanında Belediyeye aktarılmasını sağlamak üzere kontrol mekanizması kurulmasının, kamu kaynağının etkili, ekonomik ve verimlilik ilkelerine uygun elde edilmesine katkı sağlayacağı düşünülmektedir.