|
ÖZET: Belediye şirketinin, kredi kartı ile tahsilat yaptığı bankayla herhangi bir protokol imzalamadığı tespit edilmiştir. Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak sahip olduğu şirketlerin bu kapsamda olduğunu belirtmektedir. Yönetmeliğin ilgili maddeleri, yurt içindeki bankalar aracılığıyla yapılan kredi kartı tahsilatlarının en geç 20 gün içinde kamu sermayeli bankadaki hesaba aktarılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu nedenle, şirketin kredi kartı ile gerçekleştirdiği tahsilatların belirtilen süre içinde aktarılması gerekmektedir.
Ayrıca, Yönetmelik gereği bankalarla yapılacak protokollerin, bu düzenlemelere uygun olarak hazırlanması ve süresinin bir yılı geçmemesi gerektiği vurgulanmaktadır. Yapılan incelemelerde, şirketin çalıştığı kamu bankasıyla kredi kartı tahsilatlarına dair bir protokol bulunmadığı ortaya çıkmıştır. İlgili idare, bankalarla yapılan POS sözleşmelerinin arşivlendiğini belirtse de, geçmişte protokol yapılmaması durumunda oluşabilecek riskleri ortadan kaldırmamaktadır. Sonuç olarak, şirketin mevzuat hükümlerine uygun hareket ederek çalıştığı bankalarla protokol imzalaması ve kredi kartı tahsilatlarının hesaplara aktarım süresini en fazla 20 gün olarak belirlemesi gerekmektedir. Bu adımlar, olası mali kayıpların önüne geçmek ve hukuki güvence sağlamak açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Anlaşmalı Banka ile Protokol Düzenlenmeden Kredi Kartı ile Tahsilatlar Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin, kredi kartı ile tahsilat yaptığı banka ile herhangi bir protokol düzenlemediği belirlenmiştir.
Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, belediyelerin sermayesinin yarısından fazlasına doğrudan ve/veya dolaylı olarak sahip olduğu şirketlerin bu Yönetmelik kapsamında olduğu belirtilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin “Uygulama ve kullanılacak araçlar” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise; yurt içinde yerleşik tüm bankalar aracılığıyla kredi kartları ile yapılan tahsilatın azami 20 gün içerisinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılmasının zorunlu olduğu hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede Şirketin; kredi kartı ile gerçekleştirilen tahsilatlarının, mali kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını teminen azami 20 gün içerisinde Şirketin kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılması zorunludur.
Aynı Yönetmelik’in “Diğer Hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde ise kurumların, bankalarla yapacakları protokollerde bu Yönetmelik hükümlerine uygun düzenlemeler yapmakla yükümlü olduğu ve bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak protokollerin süresinin bir yılı geçmeyeceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, mali kaynaklarının değerlendirilmesi hususunda idareler mezkur Yönetmelik hükümlerine riayet etmek zorundadır. Bu sebeple, kredi kartı tahsilatlarının banka hesaplarına aktarılma süreleri 20 günü aşmamalı ve bu durum geçerliliği en fazla bir yıl olan protokoller vasıtasıyla hüküm altına alınmalıdır.
Yapılan incelemelerde, Şirket’in çalışılan kamu bankası ile kredi kartı tahsilatlarına ilişkin bir protokolünün olmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta, ilgili bankalarla POS sözleşmelerinin temin edilerek arşivlendiği belirtilmişse de, bu beyan geçmiş dönemde protokol yapılmamış olmasının yarattığı riski ortadan kaldırmamaktadır. Zira, protokollerin sonradan yapılması geçmişe dönük olası bir uyuşmazlıkta (örneğin tahsilat süresinin aşılması durumunda oluşabilecek mali kayıplarda) herhangi bir hukuki güvence sağlamamaktadır. Ayrıca, idare tarafından söz konusu düzenlemenin yapıldığı belirtilmiş olsa da, bu durumu kanıtlayan herhangi bir protokol örneği veya belge sunulmamıştır.
Bu itibarla Şirket, mevzuat hükümlerine riayet ederek çalıştığı bankalarla protokol imzalamalı ve söz konusu protokollerde kredi kartı tahsilatlarının Şirket hesaplarına aktarılacağı süre azami 20 gün olarak belirlenmelidir.