Antalya Kuzey Çevre Yolu ihalesinin iptali hukuka uygun mu? (KİK)

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığıtarafından 19.11.2014 tarihinde Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile yapılan 2014/56621 ihale kayıt numaralı “Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 – 36+312 Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak Şenbay Mad. Turz. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. – Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin 27.02.2015 tarih ve 18872 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.03.2015 tarihli ve 2015/UY.III-899 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Şenbay Mad. Turz. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. – Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 25.06.2015 tarihli E:2015/988, K:2015/900 sayılı kararında, “Bakılan davada, yukarıda yer verilen aktarımlar dikkate alındığında, Yaklaşık maliyeti 447.247.961,11-TL, sınır değeri 200.867.342,61-TLolan ve 13.06.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirilen, başka bir ifade ile ön yeterlilik ve mali teklif aşaması olmak üzere iki aşamadan oluşan ihalede 18 tane firmanın ihale dokümanı satın aldığı ve 11 firma tarafından verilen teklifin geçerli olduğu, ön yeterlik aşamasından geçen davacı iş ortaklığının yaklaşık maliyetin altında ve sınır değerin üzerinde 203.895.686,34-TL mali teklif verdiği ve bu şekilde bahse konu ihalenin davacı iş ortaklığı üzerinde kaldığı ve bu şekilde ihalede rekabet ortamının oluştuğu anlaşılmış olmakla birlikte kaynakların verimli kullanılmasının sağlandığı; dolayısıyla ihalenin iptaline ilişkin olarak ihaleyi gerçekleştiren makam tarafından bahse konu ihaleye istekli olarak katılan ve değerlendirme dışı bırakılan dava dışı (Yapı STS İnşaat+Dido-Ray Yapı + Feb Yat. İnşaat) bir iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair 31.10.2014 tarih ve 2014/UY.111-3572 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının Ankara 12. İdare Mahkemesinin 30.12.2014 tarih ve E:2014/1985, K:2014/1831 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine anılan iş ortaklığının belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalenin ön yeterlik aşamasının gerçekleştirilmiş olması ve mali tekliflerin verilmiş olması nedeniyle değerlendirmeye alınamayacağı belirtilmek suretiyle ihalenin iptaline karar verilmiş ise de, bahse konu iş ortaklığının temyiz aşamasında 30.03.2015 tarihinde Danıştay 13. Dairesinin kaydına giren dilekçe ile davadan feragat ettiği, bunun üzerine Danıştay 13. Dairesinin 02.04.2015 tarih ve E:2015/672 K:2015/1336 sayılı kararı ile; feragatin kesin hükmün hukukî sonuçlarını hasıl etmesi nedeniyle temyiz isteminin esasını inceleme olanağı kalmadığından, davacıların feragat başvurusu hakkında karar verilebilmesini teminen, temyiz isteminin kabulüne; davacıların bu yoldaki isteminin karara bağlanabilmesi için Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 30.12.2014 tarih ve E:2014/1985, K:2014/l 831 sayılı kararının bozulmasına, dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine karar verildiği dikkate alındığında ileri sürülen nedenlerin hukuki dayanağının bulunmaması ve söz konusu ihalede yasal bir zorunluluk olan kamu ihalelerinde kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ile rekabet ortamının ve objektifliğin oluşmasının sağlanması ilkelerinin ihlal edildiğine ilişkin somut bir başka bilgi ve belgenin bulunmaması karşısında, ihalenin iptal edilmesinin ihalenin temel ilkelerinden olan güvenirlik ilkesine aykırı olduğu da dikkate alındığında dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 25.03.2015 tarihli ve 2015/UY.III-899 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.