Antalya Şehir Hastanesine İlişkin Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinde İhale Mevzuatına Uyulmaması (Sayıştay)

BULGU: Antalya Şehir Hastanesine İlişkin Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinde İhale Mevzuatına Uyulmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

Antalya Şehir Hastanesine ilişkin yapım işinde uygulama projelerinin işin niteliğine uygun hazırlanmadığı, proje değişiklerinin iş artışı sınırı kapsamında gerçekleştirilmesi mümkün olmadığından işin asli unsurlarının iş kapsamından çıkarılarak farklı bir ihaleye konu edildiği, hastaneye ilişkin mal alımlarının eşik değerlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünmek suretiyle farklı harcama birimleri tarafından temin edildiği ve hastane açılma tarihi henüz belli değil iken hizmet alımları gerçekleştirildiği görülmüştür.
Revize Uygulama Projelerinin Tatbiki İçin Gerçekleştirilen İş Artışlarının Yasal Sınırı Aşması Nedeniyle İşin Asli Unsurlarının İş Kapsamından Çıkarılarak Farklı Bir İhale ile Yine Aynı Yükleniciye İhale Edilmesi
Antalya Şehir Hastanesinin yapım işi, 29.12.2020 tarihinde pazarlık usulüyle ihale edilmiş olup 990.000.000,00 TL anahtar teslimi götürü bedel üzerinden 09.03.2021 tarihinde sözleşmeye bağlanmıştır. Sözleşmede işin niteliği hastane, teknik merkez ve kreş binası olarak tanımlanmış ve işin süresi 750 gün olarak belirlenmiştir.
21.12.2022 tarihli ve 1 nolu mukayeseli keşif onayı ve eklerinde; Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği Kapsamında Yapılacak Tasarım Gözetimi ve Kontrolü Hizmetlerine Dair Tebliğ uyarınca sürdürülen tasarım gözetmenliği (TGUA) sürecinin ihale tarihinden sonra tamamlanmış olması, Covid 19 salgınının sağlık hizmet sunumu kriterlerinde birtakım düzenlemeler yapılmasını zorunlu kılması ve zaruret teşkil eden diğer imalat değişiklikleri gerekçeleriyle uygulama projelerinde değişikliklere gidildiği ve onaylı revize uygulama projelerinin 09.04.2021 tarihinde yükleniciye teslim edildiği belirtilmiştir.
İlk projeler ile revize projeler arasında betonarme, mimari, mekanik ve elektrik imalatları açısından önemli farklılıklar bulunduğu, bu farklılıkların giderilmesi amacıyla uygulama projelerinde önemli tutarlarda değişikliğe gidildiği görülmüştür. Proje farklılıkları ve zaruret teşkil eden imalat değişiklikleri kapsamında; 1 nolu mukayesede betonarme ve mimari imalatlar için net 98.901.000,00 TL iş artışına gidilmiştir. 2 nolu mukayesede ise mekanik ve elektrik imalatları için net 128.493.076,55 TL iş artışına gidilmek istenilmiş ancak toplam iş artışı tutarının sözleşme bedelinin %10’u olarak belirlenmiş sınır değeri aşması nedeniyle, yapım işinin mevcut projelerle tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu gerekçesiyle ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin (YİGŞ) 12’nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun olarak tamamlanmasını sağlayacak şekilde, işin niteliğini bozmayacak 128.493.076,55 TL tutarındaki imalatların iş kapsamından çıkarılmasına karar verilmiştir.
İş kapsamından çıkarılan bahse konu imalatlar ile birtakım ilave imalatların yapılabilmesi amacıyla idare tarafından 04.04.2023 tarihinde Antalya Şehir Hastanesi Çevre Düzenleme, Altyapı ve Müteferrik İşler Yapım İşi adı altında pazarlık usulü ile yeni bir ihaleye çıkılmış ve ilk işin yüklenicisi ile 10.05.2023 tarihinde 1.125.000.000,00 TL bedel üzerinden sözleşme imzalanmıştır.
YİGŞ’nin 12’nci maddesinin dördüncü fıkrasında; sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya idarenin yetkili olduğu ifade edilmektedir. Ancak idarenin bu konudaki yetkisi sınırsız olmayıp yetkinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine uygun kullanması gerekmektedir.
Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi hususları, 4735 sayılı Kanun’un 24’üncü, YİGŞ’nin ise 21’inci maddesinde düzenlenmiş bulunmaktadır. Buna göre; öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde; artışa konu olan iş, idareyi külfete sokmaksızın ve asıl işten ayrılmasının mümkün olmaması şartıyla anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin %10’una kadar oran dâhilinde ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir. Ancak işin bu şartlar dâhilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabın genel hükümlere göre tasfiye edilmesi gerekmektedir.
4735 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşme, yapım işlerinde uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden sözleşme olarak tanımlanmıştır. Buna göre, götürü bedel üzerinden ihale edilen bir yapım işinde, sözleşme süresi sonunda yapının anahtar teslimi olarak her şeyi ile eksiksiz ve kullanılabilir halde teslim alınması beklenmektedir.
Bu çerçevede; iş kapsamından çıkarılan işlerin bedeli, sözleşme bedelinin %12,98’ine tekabül etmekte olup bu işlerden bir kısmının iş kapsamından çıkarılmasının işin niteliğini bozmadığını ileri sürmek mümkün değildir. Zira bu kapsamda elektrik iş grubundan hastane kompleksine enerji getirme, trafo ve hücre imalatlarının; kaba ve ince inşaat iş grubundan hasta yatak odaları için öngörülen ayırıcı perde ve perde rayı, dolap ve paslanmaz çelik korkuluk imalatlarının; peyzaj iş grubundan hastane girişi dahil tüm çevre düzenleme imalatlarının, mekanik iş grubundan birçok imalat ile altyapı imalatlarının tamamının iş kapsamından çıkarılmasına karar verildiği görülmüştür. Anılan imalatlar olmaksızın işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun tamamlanması başka bir ifadeyle bu haliyle hastanenin hizmet sunumuna başlaması mümkün değildir.
Diğer taraftan, 2020 yılı birim fiyatları ile yapılması öngörülen ancak iş kapsamından çıkarılan imalatların ikinci bir ihale kapsamında ve 2023 yılı birim fiyatları ile yaptırıldığı göz önüne alındığında, ilk ihale kapsamında yapılan iş artışlarının işin tamamlanmasını sağlamadığı; ayrıca yapının eksiksiz ve kullanılabilir halde sunumu anlamına gelen anahtar teslimi götürü bedel kavramının özüne aykırılık teşkil ettiği açıktır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır.
Kamu idaresi cevabında, depremden etkilenen bölge halkının diğer illere göç ettiği ve diğer illerdeki sağlık hizmetlerinin kesintisiz devamının sağlanması için Bakanlık tarafından acil tedbirlerin alınması gerekliliği doğduğu, halihazırda devam etmekte olan şehir hastanesi inşaatının mevcut sözleşmesi kapsamında tamamlanacağı, altyapı ve çevre düzenlemesine ilişkin yeni ihtiyaçların doğması, bölgedeki sağlık hizmet sunumunun artan göç nedeniyle oluşan ihtiyaçları bütüncül olarak karşılayabilmesi ve sağlık hizmet sunumunun aksamaması için Antalya Şehir Hastanesi Altyapı, Çevre Düzenleme ve Müteferrik İşler Yapım işinin ivedilikle gerçekleştirilmesi ve sürecin pazarlık usulü ile ivedi bir şekilde tamamlanarak hastanenin sağlık hizmet sunumuna hazır hale getirilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Ancak bulguda, ikinci ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilmesi veya bölgeye sağlık yatırımı yapılması değil, mevcut hastanenin ilk ihale kapsamında tamamlanamayacağının anlaşılmasına rağmen işin ilgili mevzuatına aykırı olarak devam ettirilmesi ve bu iş kapsamındaki nitelikli ve hastanenin açılması için zorunlu olan imalatların iş kapsamından çıkarılarak ikinci bir ihaleye konu edilmesi eleştirilmektedir.
Kamu idaresi cevabında, bir projenin ana işlerinden farklı olarak, ancak projenin başarıyla tamamlanması için gerekli olan ve süreç içerisinde ya da sonrasında oluşan teknik veya idari zorunluluklardan kaynaklı ilave yeni ve diğer işlerin müteferrik iş tanımına girdiği ve buna göre ikinci ihale ile yaptırılan işlerin bu kapsamda oldukları ifade edilmiştir. Ancak hastane yapım işinde; elektrik iş grubundan hastane kompleksine enerji getirme, trafo ve hücre imalatları, kaba ve ince inşaat iş grubundan hasta yatak odaları için öngörülen ayırıcı perde ve perde rayı, dolap ve paslanmaz çelik korkuluk imalatları; peyzaj iş grubundan hastane girişi dahil tüm çevre düzenleme imalatları müteferrik iş yani projenin ana işi dışında kalan iş kapsamında değerlendirilemez. Şöyle ki, anılan imalatlar olmaksızın işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun tamamlanması başka bir ifadeyle bu haliyle hastanenin hizmet sunumuna başlaması mümkün değildir.
Kamu idaresi cevabında; hastaneyi besleyecek transformatörlerin seçimi, transformatör ana pano dizaynları, alçak gerilim enerji nakil hattı kablolarının seçimi, acil durumlarda hastaneyi besleyecek jeneratörler ve buna bağlı ekipmanların seçimi hususlarının hesaplanan talep güç dikkate alınarak hesaplandığı ve son yıllarda yapımı gerçekleştirilen hastanelerde elektrik altyapısının tesis edilen ekipmanların gerçek ihtiyaçlarının oldukça üzerinde olduğu, diğer taraftan hastaneye enerji getirilmesi işlerinin Bakanlık tarafından gerçekleştirilmesinin Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından uygun bulunmadığı ve adı geçen Şirket tarafından yapılmasına karar verildiği ifade edilmiştir.
Öncelikle belirtmek gerekir ki; uygulama projesiyle ihaleye çıkılan işlerde, işin yapılacağı yere ilişkin zemin etüdü, inşaatta kullanılacak her türlü iş kaleminin niteliğini gösteren teknik şartnameler, bu işlerin nerede ne kadar yapılacağını gösteren mahal listeleri projeye eklenerek ihale dokümanı oluşturularak, ihale öncesinde yapıya ilişkin en ince ayrıntıların dahi netleşmesi sağlanarak, sözleşme süresi sonunda yapının anahtar teslimi olarak her şeyi ile eksiksiz ve kullanılabilir halde teslim alınması beklenir. Dolayısıyla anahtar teslimi bir yapım işinde, hastanede tesis edilecek ekipmanların enerji ihtiyaçlarının projelerin hazırlanması aşamasında dikkate alınması gerekmektedir. Diğer taraftan kamu idaresi cevabında da belirtildiği üzere; kablo güzergahı ve bağlantı noktası detayı gibi imalatlar ise Enerji Müsaade Belgeleri çerçevesinde gerçekleştirilmekte olup bu belgenin proje hazırlık aşamasında proje müellifi tarafından alınması gerekmektedir. Uygulama aşamasında bu kapsamdaki bazı imalat değişiklikleri kaçınılmaz olmakla birlikte enerji ana hattının dağıtım şirketince getirilmesi ve buna bağlı olarak hastaneye enerji getirilmesinin ihale kapsamından çıkarılması rutin bir proje değişikliği olarak değerlendirilemez. Anahtar teslimi bir yapım işinde; elektrik imalatlarına ilişkin uygulama projelerinde, hastaneye enerji hattı getirilmesi dahil birçok imalat açısından eksiklik bulunması veya değişiklik yapılması anahtar teslimi götürü bedel kavramına aykırılık teşkil ettiği gibi bu imalatların eksikliğinin geçici kabule engel teşkil etmediğini kabul etmek de mümkün değildir.
Bu itibarla, bahse konu işin 29.12.2020 tarihli ihale kapsamında iş artışına gidilse dahi tamamlanamayacağı revize uygulama projelerinin sunulduğu 09.04.2021 tarihi itibarıyla açık olmasına karşın tasfiye edilmemesi, işin tamamlanması amacına hizmet etmediği halde iş artışına gidilmesi, işin asli unsuru olan ve 2020 yılı fiyatları ile yapılması kararlaştırılan imalat kalemlerinin iş kapsamından çıkarılarak 2023 yılı fiyatları üzerinden yeniden ihale edilmesi kamu ihale mevzuatına ve kamu mali yönetimine aykırılık teşkil etmektedir.
Uygulama Projelerinin İşin Niteliğine ve İlgili Mevzuat Düzenlemelerine Uygun Hazırlanmaması
İşe ait ihale eki uygulama projeleri ile revize uygulama projelerinin incelenmesi neticesinde; projelerin işin niteliğine uygun düzenlenmedikleri, yasal mevzuatı veya işin gereği projede öngörülmesi gereken bazı imalatların projelerin hazırlanması aşamasında dikkate alınmadığı ve bu kapsamdaki imalatların uygulama aşamasında iş artışı ile projelere eklendiği görülmüştür.
Uygulama projesiyle ihaleye çıkılan işlerde, işin yapılacağı yere ilişkin zemin etüdü, inşaatta kullanılacak her türlü iş kaleminin niteliğini gösteren teknik şartnameler, bu işlerin nerede ne kadar yapılacağını gösteren mahal listeleri projeye eklenerek ihale dokümanı oluşturulur. Bu suretle, ihale öncesinde yapıya ilişkin en ince ayrıntıların dahi netleşmesi sağlanarak, sözleşme süresi sonunda yapının anahtar teslimi olarak her şeyi ile eksiksiz ve kullanılabilir halde teslim alınması beklenir. 4735 sayılı Kanun’un 24’üncü maddesinde birim fiyatlı işler için sözleşme bedelinin %20’sine kadar izin verilen iş artışının anahtar teslim götürü bedel ile ihale edilen işler için %10 olarak sınırlandırılmasının temel nedeni de uygulama projelerinin ayrıntılı düzenlenmiş olması gerekliliğidir.
Yapılan incelemede işe ait ilk projelerde asansör söveleri için kaplama imalatlarının ve konferans salonundaki koltukların tariflerinin yer almadığı, mimari projede yer alan ancak betonarme projelerinde tariflenmemiş mahaller bulunduğu, cephe temizlik sisteminin, hastane giriş ve hollerde engelliler için hissedilebilir yüzey imalatının, acil girişi için totem imalatının, giydirme cephe camlarda reflekte, low-e ve temper imalatlarının, teras kısımların döşeme imalatlarında su yalıtımı yapılmasının öngörülmediği tespit edilmiştir. Bahse konu imalatlar projelerin hazırlanması aşamasında tespit edilmesi gereken imalatlar olup bu imalatların iş artışı suretiyle iş kapsamına eklenmesi projelerin hazırlanmasında gerekli özenin gösterilmediği anlamına gelmektedir.
Diğer taraftan yasal mevzuatı gereği projede öngörülmesi gereken bazı imalatların da projelerin hazırlanması aşamasında dikkate alınmadığı anlaşılmıştır. Örneğin görüntüleme merkezinin parçası olan nükleer tıp ve iyot tedavi bölümündeki mahallerde kurşun kaplama imalatı yapılması, ısı merkezi mahallinde ex-proof özellikte armatür kullanılması, radyoloji laboratuvarlarında havalandırma için gerekli emiş borusunun yerden 50 cm yükseklikte olması gibi imalatlar ilgili yasal düzenlemelerin gereği olduğu halde projelerin hazırlanmasında bu zorunluluklara dikkat edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, işin projesinde yapılan revizyonların; kamu kaynaklarının etkili kullanılması prensiplerine uygun olarak uygulamada karşılaşılan teknik zorunluluklar ile pandemi sürecinden kaynaklı sağlık yapılarının tasarımında oluşan güncel gelişmeler ve bölgenin sağlık turizmi açısından en önemli merkez olma durumundan dolayı gerçekleştirildiği, bu revizyonlar sonucunda çok uygun maliyetlerle hastane tesisinin modernizasyonunun sağlanarak hizmet kalitesi ile standartların en üst seviyeye çıkarıldığı belirtilmiştir. Ancak bulguda, uygulamada karşılaşılan teknik zorunluluklardan kaynaklı değişikliklerden değil, yasal mevzuatı ya da işin gereği proje aşamasında öngörülmesi gerektiği halde dikkate alınmayan imalat değişikliklerinden bahsedilmektedir. Ayrıca bölgenin sağlık turizmi açısından önemli bir merkez olma durumunun ihale öncesinde bilinmesi nedeniyle, bu durum, uygulama projelerindeki bazı değişikliklerin yapılması için gerekçe olarak değerlendirilmemektedir.
Bu itibarla, uygulama projesi ile ihaleye çıkılan anahtar teslim götürü bedel yapım işlerinde; işe ait projelerin ihtiyaca ve ilgili mevzuat düzenlemelerine uygun bir biçimde belirlenmesi gerekmektedir.
Şehir Hastanesi İçin İhtiyaç Duyulan Mal Alımlarının Kısımlara Bölünmek Suretiyle Farklı Harcama Birimleri Üzerinden Temin Edilmesi
Şehir Hastanesi için ihtiyaç duyulan demirbaş, tüketim ve biyomedikal malzemelerin kısımlara bölünmek suretiyle 4 farklı harcama birimi vasıtasıyla temin edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde; idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal alımlarının kısımlara bölünemeyeceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede Şehir Hastanesi için ihtiyaç duyulan malzemelerin kısımlara bölünerek Antalya İl Sağlık Müdürlüğü, Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Alanya Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile Serik Devlet Hastanesi tarafından 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (e) bendi kapsamında Devlet Malzeme Ofisinden temin edildiği tespit edilmiştir. Hastanenin ihtiyaç duyduğu cerrahi el aletleri genel set alımı ise 17.04.2023 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendi kapsamında pazarlık usulü ile Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından karşılanmıştır.
Bir ihalenin pazarlık usulü ile ihale edilebilmesi için doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların veya İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması ve her iki durumda da ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması gerekmektedir. Şehir Hastanesinin yapım süreçlerinin 2023 yılının sonuna kadar devam ettiği dikkate alındığında cerrahi el aletleri genel setlerinin nisan ayında alınmasını gerektirir ivedi bir durum bulunmadığı açıktır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin e bendi kapsamında Devlet Malzeme Ofisi ana statüsünde yer alan mal ve hizmetler için DMO Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar 4734 sayılı Kanun’a tabi olmamakla birlikte bu kapsamda yapılacak alımların bedelinin aynı maddenin g bendi uyarınca belirlenen parasal sınırları aşmaması gerekmektedir. Bahse konu harcama birimleri tarafından temini gerçekleştirilen demirbaş niteliğindeki malzemelerin toplam bedeli 2023 yılı için belirlenmiş parasal sınırın üstünde olup sınır değerlerin altında kalmak amacıyla alımların kısımlara bölündüğü tespit edilmiştir.
Bu itibarla, parasal sınırların üzerinde kalan ve istisna düzenlemesi kapsamında temin edilemeyecek ihtiyaçların kısımlara bölünmek suretiyle farklı harcama birimlerince istisna kapsamında temin edilmemesi gerekmektedir.
Şehir Hastanesinin İhtiyaç Duyacağı Hizmet Alımlarının Yapım İşi Tamamlanmadan Pazarlık Usulü ile Temin Edilmesi
Şehir Hastanesinin ihtiyaç duyacağı hizmet alımlarının yapım işinin tamamlanmasına en az 6 ay varken süresinden önce ve pazarlık usulü ile temin edildiği görülmüştür.
29.12.2020 tarihli yapım ihalesine ait geçici kabul tutanağı 14.08.2023 tarihinde düzenlenmiş olup tutanakta belirtilen eksik veya kusurlu işlerin tamamlanması amacıyla yükleniciye 25.09.2023 tarihine kadar süre verilmiştir. 04.04.2023 tarihli yapım ihalesine ilişkin sözleşme ise 10.05.2023 tarihinde imzalanmış, işin süresi 150 gün olarak belirlenmiş ve 17.05.2023 tarihinde iş yeri teslimi gerçekleştirilmiştir.
Bu duruma rağmen Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.04.2023 tarihinde Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemleri (PACS) hizmet alımı, 19.04.2023 tarihinde ise aylık araç kiralama ile puan karşılığı hizmet alımı ihalelerinin gerçekleştirildiği ve yükleniciler ile mayıs ve haziran aylarında sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir. Bahse konu ihalelerin tamamı 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendi kapsamında pazarlık usulü ile yapılmış olup Şehir Hastanesinin yapım süreçlerinin 2023 yılının sonuna kadar devam ettiği dikkate alındığında bu hizmetlerin temini için ivedi bir durum bulunmadığı açıktır.
Diğer taraftan PACS ve araç kiralama hizmet alımı sözleşmelerinde iş yeri tesliminin 30 gün içerisinde yapılacağı ve fiyat farkı ödenmeyeceği belirtilmiştir. Ancak yapım işine ilişkin ilk ihalenin geçici kabul tutanağının ağustos, ikinci ihaledeki yer teslim tutanağının ise mayıs ayında düzenlendiği dikkate alındığında zamanından çok önce temini sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarının mevcut sözleşme hükümleri çerçevesinde sürdürülmesinde sorunlarla karşılaşılması muhtemeldir.
Kamu idaresi cevabında, hastanenin 2023 yılı Mayıs ayında faaliyete başlayabileceğinin bildirilmesi nedeniyle İl Sağlık Müdürlüğünün bahse konu alımları ivedilikle sonuçlandırdığı belirtilmiştir. Ancak bulguda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere hastaneye ilişkin iki farklı yapım işinin Mayıs 2023 itibarıyla bitmesinin mümkün olmadığı açık olup bu durum tarafımızca Eylül 2023 tarihinde gerçekleştirilen fiziki inceleme neticesinde fiilen de doğrulanmıştır.
Bu itibarla, gerekli şartlar oluşmadan ihalelerin istisnai bir usul olan pazarlık usulüne göre ihale edilmemesi ve ihtiyaçların zamanında karşılanması için İdare tarafından gerekli dikkat ve özenin gösterilmesi gerekmektedir.