Uyuşmazlık Konusu:
… Meslek Yüksekokulu’nda ara sınav haftasında fiilen ders yapılmadığı halde akademisyenlere ek ders ücreti ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığı tespit edilmiştir.
Kararın Künyesi:
- Kamu İdaresi Türü: Yükseköğretim Kurumları
- Yıl: 2018
- Daire: Sayıştay 2. Dairesi
- Karar No: 35603
- İlam No: 35
- Tutanak Tarihi: 12.11.2019
- Kararın Konusu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
İncelenen Mevzuat:
- 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 36. maddesi:
- Öğretim üyelerinin haftada asgari 10 saat, öğretim görevlileri ve okutmanların ise asgari 12 saat ders vermekle yükümlü olduğunu düzenlemektedir.
- 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun 11. maddesi:
- Ek ders ücretinin, ders programında yer alması ve fiilen yapılması şartıyla ödenebileceğini öngörmektedir.
- Ara sınavlar için sınav ücreti ödenmeyeceği belirtilmektedir.
Denetim Bulguları:
- Fiilen ders yapılmayan ara sınav haftalarında ek ders ücreti ödemesi yapılmıştır.
- Uzaktan eğitim ile ders yapan bazı akademisyenlerin vize haftasında ders yaptıkları ve sınavlarını hafta sonu gerçekleştirdikleri iddia edilmiş ancak bu durum ödeme belgeleriyle tam olarak doğrulanamamıştır.
- Bahar Dönemi Vize Sınav Programı incelendiğinde, bazı akademisyenlerin sınavlarını 07.04.2018 Cumartesi günü yaptıkları tespit edilmiştir.
Karar ve Sonuç:
- Kamu zararına sebebiyet verildiği belirtilen toplam … TL’nin bir kısmı için ilişik bulunmadığına karar verilmiştir.
- Kamu zararının tahsil edildiği bildirilmişse de tahsilata ilişkin muhasebe işlem fişi ibraz edilmediğinden, … TL’nin sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.
- Harcama Yetkilisi (Yüksekokul Müdürü) ve Gerçekleştirme Görevlisi (Yüksekokul Sekreteri V.) müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulmuş ve söz konusu tutarın 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi gereği faizleriyle birlikte tahsil edilmesine karar verilmiştir.
- Karara karşı 60 gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu’na başvuru yolu açık bırakılmıştır.
Sonuç ve Tavsiyeler:
- Fiilen işlenmeyen dersler için ek ders ücreti ödenmemeli, tüm ödemeler ders programı ve yoklama kayıtlarıyla doğrulanmalıdır.
- Uzaktan eğitimde yapılan dersler ve sınavlar kayıt altına alınmalı, ek ders ücretleri için ödeme belgeleri eksiksiz sunulmalıdır.
- Sınav haftasında ek ders ücreti ödenmesiyle ilgili tüm işlemler Yükseköğretim Kurulu (YÖK) mevzuatına uygun şekilde yapılmalı, aksi takdirde benzer denetimlerde kamu zararı tespiti yapılabilir.
- Harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri ödeme belgelerinin tam ve eksiksiz olmasını sağlamalıdır, aksi takdirde mali sorumluluk doğmaktadır.
Bu karar, yükseköğretim kurumlarında ek ders ücreti ödemelerinin yasal düzenlemelere uygun yapılması gerektiğini ve aksi durumun kamu zararı oluşturabileceğini açıkça ortaya koymaktadır.